Совершенствование механизмов осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ.....................................................................................5
ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК…………………………………………………………………………....9
1.1. Предпосылки формирования контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок и ее законодательное регулирование………………………………………………………………………..9
1.2. Цели, задачи и принципы контрактной системы в сфере закупок..…16
1.3. Этапы проведения государственных и муниципальных закупок…...21
1.4. Организация системы управления в сфере государственных и муниципальных закупок ………………………………………………………......28
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК НА ПРИМЕРЕ МО Г. НОВОРОССИЙСК...32
2.1. Задачи и функции Управления муниципального заказа администрации МО г. Новороссийск при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд…………………………………………...32
2.2. Оценка эффективности механизма закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд на примере МО г. Новороссийск………………………...38
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК…………………...........................................59
3.1. Проблемы и предложения по оптимизации механизма закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд………......59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........................................................................................................79
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.......................................................85

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время в Российской Федерации сформирована контрактная система закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которая предусматривает единые правила осуществления закупок, размещения сопутствующей информации на федеральных и региональных информационных системах в сфере закупок. Она обеспечивает прозрачность расходования бюджетных средств и открытый доступ к участию в закупках. Механизмы, разработанные для контрактной системы, позволяют предупреждать и исправлять возникающие нарушения, которые затрагивают интересы заказчиков или поставщиков на любой стадии закупочного процесса (от планирования до исполнения контракта и контроля).
На сегодняшний день регулирование системы государственных и муниципальных закупок обеспечивается принятым Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ (с изменениями на 26 декабря 2024 года) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данный закон подвергается многочисленным изменениям, поэтому он является объектом постоянного наблюдения и изучения.
Тема исследования является актуальной, поскольку на сегодняшний день система государственных и муниципальных закупок находится в стадии становления, а законодательство, регулирующее данную область, постоянно меняется и совершенствуется. Эффективное управление государственными и муниципальными закупками, в свою очередь, является важнейшим фактором успешного развития экономики страны в целом и её регионов в частности.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК


1.1. Предпосылки формирования контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок и её законодательное регулирование

С 1 января 2014 года вступил в силу федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон 44-ФЗ или Закон о контрактной системе), который заменил действовавший ранее закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. Для того, чтобы перейти к детальному рассмотрению контрактной системы в целом, необходимо дать определение данному понятию.
Так, согласно ст. 3 Закона 44-ФЗ, контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд представляет собой совокупность участников закупок и осуществляемых ими действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд. Таким образом, под контрактной системой понимается весь процесс закупочной деятельности, которую регламентирует закон 44-ФЗ .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) (с изм. и доп. от 04.10.2022 г.) // Российская газета от 4 июля 2020 г. № 144.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ часть первая (с изменениями на 31 октября 2024 года) // Собрание законодательства РФ от 5.12.1994 г. № 32 ст. 3301.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145- ФЗ ((ред. от 26.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
4. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (с изменениями на 26 декабря 2024 года) // Российская газета, № 80, 12.04.2013.
5. Федеральный закон Российской Федерации № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями на 8 августа 2024 года)(редакция, действующая с 1 января 2025 года)// Собрание законодательства РФ. – 25.07.2011. – № 30 (ч. 1) – Ст. 4571
6. Постановление Правительства РФ от 14.09.2019 г. № 1202 (с изменениями на 31 октября 2022 года) «О порядке взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки» // Собрание законодательства РФ. – 2019. – № 38. – Ст. 5315.
7. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (ред. от 31.10.2022) «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации. // Собрание законодательства Российской Федерации, N 28 (ч.I), 12.07.2021, ст.5508.
8. Постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 № 238 (с изменениями на 9 декабря 2024 года) «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций. // Собрание законодательства Российской Федерации, N 12, 23.03.2015, ст.1766
9. Приказ Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) // Журнал руководителя и главного бухгалтера, N 1, часть II, 2014 год.


Основная учебная и научная литература

10. Акулич Е.И. Актуальные проблемы совершенствования нормативной правовой основы регулирования государственных закупок // Российское предпринимательство. – 2024. – № 4 (274). – С. 623–634.
11. Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. / И.М. Александров - М.: Дашков и К, 2022. - 486 с.
12. Бочкова Ю. А. Вопросы оценки качества поставляемой продукции в сфере закупок / Ю. А. Бочкова // Вестник экономической безопасности. – 2022. – № 5. – С. 23–25.
13. Гринёв В.П. Контрактная система как механизм нормоконтроля расходования бюджетных средств. – Текст: электронный // Право и экономика. – 2019. – №. 7. – С. 37.

Весь текст будет доступен после покупки