Совершенствование организации работы с обращениями граждан в районных администрациях Санкт-Петербурга

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИЯ ГРАЖДАН В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
1.1 Обращения граждан: понятие, сущность, значение
1.2 Нормативное правовое регулирование работы с обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти
1.3 Порядок и особенности рассмотрения обращений граждан в
исполнительных органах государственной власти
Глава 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В РАЙОННЫХ АДМИНИСТРАЦИЯХ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
2.1 Система организации работы с обращениями граждан в районных администрациях г.Санкт-Петербурга
2.2 Особенности работы с обращениями граждан в районных администрациях г.Санкт-Петербурга
2.3 Проблемы работы с обращениями граждан в администрациях ЦЕНТРАЛЬНОГО, ПРИМОРСКОГО, КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНОВ
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
3.1 Основные направления повышения эффективности работы с обращениями граждан
3.2. Разработка мероприятий по совершенствованию порядка рассмотрения обращений граждан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы обусловлена тем, что одним из значимых способов реализации конституционных прав и свобод человека гражданина выступают личные обращения граждан в органы государственной власти, рассмотрение которых представляет собой обязанность и значимую функцию как государственного, так и муниципального органа. Исследование и анализ организации работы с обращениями граждан в органы государственной власти и управления являются чрезвычайно важными в виду того, что обращения граждан, реализуя информационную функцию, представляют собой значимый источник сведений о проблемах граждан и положении дел на местах, тем самым воздействуют на власть, выполняя коммуникационную функцию.
Существенную важность личных обращений граждан в органы государственной власти, представляющих собой инструмент прямого воздействия на действия и решения властей, по мере совершенствования функционирования в государстве демократических институтов и увеличения уровня правосознания населения будет неизменно усиливаться.
Обращения граждан в органы власти и управления представляют собой неотъемлемую составляющую плодотворного решения задачи повышения эффективности деятельности как отдельного органа, так и системы государственного управления в целом. Обращения граждан в органы государственной власти с давних времен служили механизмом «обратной связи», необходимой государству, и в этом качестве они будут необходимы до тех пор, пока существует государство.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ГЛАВА. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЧМИ ГРАЖДАН В ИСПОЛНИТЕЛНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.
1.1.Обращения граждан: понятие, сущность, значение.


Понятие «обращение», само по себе является достаточно сложным и многозначным, может быть определено разными способами. Однако, под ним обычно понимается «письменное или устное волеизъявление гражданина РФ, адресованное государственным органам и органам местного самоуправления, содержащее определённую информацию, имеющую как публичное значение, так и связанную с осуществлением прав и свобод граждан РФ либо необходимостью их защиты». Такое понимание института обращений граждан получило своё нормативное закрепление и в современном законодательстве Российской Федерации, признающем его важную роль в системе защиты прав и свобод человека.
Обращение гражданина - это подлежащее обязательному рассмотрению волеизъявление индивида (группы индивидов или их объединения), соответствующее по форме нормативно установленным правилам, выражающееся в виде письменного, устного или конклюдентного требования о реализации своих прав, свобод и законных интересов, обращенное к органу государственной власти, органу местного самоуправления или организации, реализующей публично значимую функцию, а также к их должностным лицам.
К признакам обращения можно отнести:
1) обязательность рассмотрения,
2) особый субъект волеизъявления,
3) объективная сторона в виде действия,
4) специальная процессуальная форма,
5) цель
6) адресат
Данные признаки являются крайне необходимыми и достаточными, а сформулированная дефиниция не только характеризует обращения граждан с фактической и юридической точек зрения, но и позволяет отграничить их от иных смежных категорий. В определении нашли отражение новации в законодательстве последних лет, касающиеся изменения субъектного состава заявителей (путем включения в их число объединений граждан) и адресатов в силу распространения законодательства об обращениях на государственные (муниципальные) учреждения, а также организации, реализующие публично значимые функции.
При рассмотрении понятия «обращения граждан», нужно отметить, что само слово «обращение» встречается в нормативных актах достаточно часто. В федеральных законах данное понятие упоминается более тысячи, из которых пять содержат термин «обращение» в своем названии.
Вместе с тем необходимо учитывать, что слово «обращение» в русском языке употребляется широко и имеет несколько значений.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные акты и официальные документы
1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М.: Маркетинг, 2001. С.
2. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ
3. Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 N 8-ФЗ
4. Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ (последняя редакция)
5. Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ (последняя редакция)
6. Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».//Собрание законодательства Российской Федерации от 02. 08.2004 №31,ст.3215
7. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 13.07.2015)(с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015) // РГ — Федеральный выпуск № 5247 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
8. Постановление от 30 ноября 1981 года «Об утверждении типового положения о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденное государственным комитетом СССР по науке и технике № 463, государственным комитетом по стандартам № 162.

Весь текст будет доступен после покупки