СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОТКРЫТОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И ЕЁ ДОСТУПНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ

Введение 3
1 Глава Теоретико-правовые основы открытости государственной гражданской службы и её доступности общественному контролю 8
1.1 Теоретические подходы к сущности открытости государственной гражданской службы и её доступности общественному контролю 8
1.2 Правовые аспекты открытости государственной гражданской службы
и её доступности общественному контролю 22
2 Глава Анализ открытости государственной гражданской службы и её доступности общественному контролю 27
2.1 Характеристика открытости государственной гражданской службы и её доступности общественному контролю 27
2.2 Оценка реализации принципа открытости государственной гражданской службы и её доступности общественному контролю в Брянской области 34
3 Глава Проблемы и направления совершенствования открытости государственной гражданской службы и её доступности общественному контролю 41
3.1 Проблемы открытости государственной гражданской службы и её доступности общественному контролю 41
3.2 Направления совершенствования открытости государственной гражданской службы и её доступности общественному контролю 47
Заключение 58
Библиографический список 61

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Реализация принципа открытости, как одно из направлений деятельности органов государственной власти позволяет создать механизм обратной связи между властью и обществом, осуществлять свою деятельность с учетом общественного мнения, что обозначает потребность оптимизации работы прежде всего с обращениями граждан, принимать новые нормативные правовые акты, регулирующие данную область государственного управления. Также существует необходимость в анализе имеющейся практики в данной сфере, выявлении способов совершенствования открытости государственной гражданской службы и её доступности общественному контролю.
В настоящее время уровень взаимодействия государства и общества в Российской Федерации демонстрируют необходимость укрепления демократического строя. Отчуждение власти от общества – одна из актуальных проблем XXI века, а значит, необходим комплексный подход в изучении данной сферы. Данная проблема касается всех уровней власти в Российской Федерации и прежде всего её регионального уровня. Служащие государственных органов власти акцентируют внимание на потребности в полном взаимодействии с населением и принятии решений их проблем. Неотъемлемым правом каждого гражданина Российской Федерации является право на обращение в государственные и местные органы власти, закрепленное статьей 33 Конституции РФ.
Демократическая природа современного российского государства предопределяет характер отношений между обществом и производной от него публичной властью.
Формирование народного представительства, гарантирующего сообразность действий правительства существующему общественному мнению, в своем идеальном выражении призвано установить и поддерживать баланс частных и публичных интересов путем взаимного контроля со стороны общества и государства.
Видный российский государствовед второй половины XIX в. Б.Н. Чичерин писал: «С человеческой природой неразрывно соединены личные взгляды, стремления и страсти, которые тем легче проявляются в управлении общественными делами, чем менее власть встречает издержек. Лучшим противодействием этому неизбежному злу служат права собрания, контролирующего правителей и представляющего всех, собрания, в котором частные виды принуждения скрываются за общей пользой и каждый член находится под надзором общества. Взаимный контроль воздерживающих друг друга властей составляет самое надежное обеспечение хорошего управления».
Приведенное суждение не потеряло актуальности. Более того, за прошедшее время общественный контроль за деятельностью органов государственной власти претерпел качественные изменения, эволюционный потенциал которых еще лишь предстоит оценить в полной мере.
Благодаря стремительному развитию научно-технического прогресса, в первую очередь в информационно-телекоммуникационной сфере, сегодня практически каждый представитель гражданского общества может лично принимать участие в государственном управлении, минуя органы народного представительства.
Информатизация властных отношений расширяет социальную среду граждан и все больше открывает публичный сектор для внешнего наблюдения.
Как отмечается в современных исследованиях, тенденция к увеличению возможностей электронного участия населения в государственном управлении имеет глобальный характер.
Суть общественного контроля состоит в реализации конституционного права граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через представителей. Вместе с тем в условиях формирования в России информационного общества, в котором «информация и уровень ее применения и доступности кардинальным образом влияют на экономические и социокультурные условия жизни граждан» (Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы»), существенное значение приобретает право на информацию, а также государственные гарантии его реализации. Решение проблем с реализацией данного указа актуализирует тему нашей выпускной квалификационной работы.
Степень разработанности темы. Проблема открытости государственной гражданской службы отражены в работах многих ученых, как российскими, так и зарубежными. Данная проблематика многогранна. Лапина М.А. и Лохманов Д.В. приходят к выводу, что с позиции представителей юридической науки наиболее распространенным и широким по объему является понятие «открытость», которое предметно соотносится с иными близкими по содержанию категориями, в зависимости от исполняемых органами публичной власти функций, и структурно объединяет информационную открытость и вовлеченность граждан в деятельность органов власти.
Проблема доступности государственной гражданской службы общественному контролю изучалась в своих работах доктором философских наук О.А. Митрошенковым, в которых он приходит к выводу, что, доступность понимается как возможность беспрепятственного получения информации о деятельности органа власти.
Цель выпускной квалификационной работы – по результатам анализа реализации принципа открытости государственной гражданской службы и её доступности общественному контролю предложить мероприятия по направлению её совершенствования.
Достижение цели работы предполагает решение следующих задач:
- рассмотреть теоретические подходы к сущности открытости и доступности государственной гражданской службы;
- проработать правовые аспекты открытости государственной гражданской службы и доступности общественному контролю;
- охарактеризовать реализацию принципа открытости государственной гражданской службы и её доступности на государственной гражданской службе в Брянской области;
- выполнить оценку реализации принципов открытости государственной гражданской службы и её доступности общественному контролю;
- определить проблемы открытости государственной гражданской службы и её доступности общественному контролю;
- обозначить направления совершенствования открытости государственной гражданской службы и её доступности общественному контролю.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Теоретико-правовые основы открытости государственной гражданской службы общественного контроля
1.1 Теоретические подходы к сущности открытости и доступности государственной гражданской службы
Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
С правовой точки зрения государственная гражданская служба представляет собой административно-правовой институт, образованный нормами административного права и других отраслей права, регулирующий юридические служебно-административные отношения.

Весь текст будет доступен после покупки

Статьи:
1. О народном представительстве [Текст] / Б. Н. Чичерин; [отв. ред. Ю. В. Кривошеев]. - Санкт-Петербург: Наука, 2016. - 509, [2] с., 22 см.
2. Конституция Российской Федерации: офиц. текст от 12 декабря 1993г. [с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ]. - Собр. законодательства РФ. – 2009. - № 4. – Ст. 445.
3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод: [Заключена в г. Риме 04.11.1950]. - Собр. законодательства РФ. – 2001. - № 2. – Ст. 163.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: от 18.12.2001. – № 174-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015). - Российская газета. – 22 декабря 2001. – № 249.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 06.04.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015) . – Собр. законодательства РФ. – 18 ноября 2002. – Ст. 4532.
6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 29.06.2015). - Российская газета. – 27 июля 2002. – №137.
7. Конституционно-правовой принцип транспарентности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации и зарубежных государствах: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.02 / Манченко Павел Анатольевич; [Место защиты: Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ]. - Москва, 2012. - 24 с.
8. Государство XXI века: тенденции и проблемы развития [Текст]: Нисневич, Юлий А. 2012: монография. - Москва: КноРус, 2016. - 286 с.
9. Пызина, Галина В. 2006. «Транспарентность исполнительной власти: сущность и механизмы реализации в современной России». Дис. ... канд. пед. наук, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.
10. Нестеров, Анатолий В. 2015. «О стратегических и тактических законодательных проблемах открытости «Открытого правительства». Юридическая техника 9: 506-510.

Весь текст будет доступен после покупки