Совершенствование управления собственностью муниципального образования

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ 7
1.1 Основы правовой базы управления муниципальной собственностью 7
1.2. Проблемы и перспективы управления муниципальной собственностью в условиях цифровизации 14
2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА КИНЕЛЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 25
2.1. Краткая характеристика территории 25
2.2. Показатели результативности управления муниципальной собственностью в условиях цифровизации 38
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДА КИНЕЛЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 46
3.1. Проблемы в системе управления муниципальной собственностью территории 46
3.2. Рекомендации по совершенствованию управления муниципальной собственностью территории 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 64

Весь текст будет доступен после покупки

В условиях цифровизации актуальным становится необходимость институциональных преобразований в социально-экономической сфере, что отражается на уровне муниципальных образований.
Любые экономические преобразования на какой-либо территории отражаются на собственности (имуществе) хозяйствующего субъекта - органов местного самоуправления.
В соответствии с существующей нормативно-правовой базой с имуществом муниципального образования оставляются различные сделки (приватизация, продажа, аренда), в том числе по его ликвидации или уменьшению в количественном выражении. Использование муниципального имущества не связано напрямую с функциями и услугами, предоставляемыми местными органами власти [12,13].
Происходят и другие преобразования собственности, такие, как национализация и деприватизация, управление имуществом в рамках муниципально-частного партнерства, строительство новых объектов инфраструктуры (дороги и т. д.), а также строительство и (или) покупка новых социальных, культурных, спортивных объектов и т. д.
Грамотный собственник муниципального имущества должен следить за своими объектами, поддерживает их в должном состоянии, обеспечить их эксплуатацию в соответствии с различными нормами и правилами [20] .
Современный потенциал муниципальной собственности и уровень его реализации заметно ограничивают возможности решения вопросов, переданных в компетенцию местным властям.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ
1.1 Основы правовой базы управления муниципальной собственностью
Анализ правовой базы системы управления муниципальной собственностью, налоговых льгот, стимулов и общей системы управления муниципальными активами необходимо отметить, что эффективно данная система функционировать в цифровой среде будет только в том случае, если частная, региональная и федеральная собственность взаимно интегрированы в конкурентной российской экономике.
Методы управления, используемые для решения проблемы эффективного управления муниципальной собственностью в условиях рынка, должны позволять осуществлять прибыльный оборот (купля-продажа) и продажу (концессия, аренда, повышение ликвидности недвижимости на вторичном рынке) недвижимости. В то же время экономические потери от продаж должны быть компенсированы увеличением налоговой базы [36].
Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует это право и гласит, что «недвижимое имущество, принадлежащее сельским и городским поселениям и другим муниципальным образованиям, является собственностью муниципального образования [2]».
Цель права собственности определена в статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации: «собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом» [2].
Согласно статье 215.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, муниципальная собственность делится на две части. Одна часть, то есть право на строительство и управление, принадлежит муниципальным органам и организациям [2].
Другая часть, т.е. средства муниципального бюджета и иное муниципальное имущество, выделенные немуниципальным предприятиям и учреждениям, составляют фонд или иное имущество соответствующего муниципалитета или сельского района [2].
Согласно Федеральному закону № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», экономической основой местного самоуправления является муниципальная собственность, средства местного бюджета и муниципальные имущественные права [4].
Местные органы власти выполняют две роли в цифровой экономике при управлении собственностью местного самоуправления.
С одной стороны, они создают эффективную рыночную среду, принимая различные нормативные акты.
С другой стороны, они являются полноправными участниками рыночных отношений и выполняют экономические функции.
Это особенность системы управления, которая отличается от других. Местные органы власти отвечают за управление недвижимостью в общественных интересах: с одной стороны, они выставляют недвижимость на аукцион, с другой - передают государственную и муниципальную собственность коммерческим организациям во временное управление [14].
Муниципальная собственность характеризуется тем, что она служит общественным интересам и коллективным потребностям местного сообщества, т.е. является социально значимой, средством благоустройства и средством получения дохода.
Таким образом, муниципальная собственность имеет двойственную природу, сочетая в себе принципы социальной полезности и экономической эффективности [41].
Не все муниципальные активы могут приносить доход, поэтому прибыльные муниципальные активы должны использоваться таким образом, чтобы генерировать средства, необходимые для поддержания социально значимых муниципальных активов, приносящих убытки.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (в последней редакции). / [«Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/
3. Земельный кодекс Российской Федерации (в последней редакции) [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / [«Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/
5. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (в последней редакции) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность / [«Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/
6. Постановление Администрации г.о Кинель от 04.08.2022 № 2188 «Об утверждении муниципальной программы городского округа Кинель Самарской области «Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами и содержание имущества казны в муниципальном образовании городской округ Кинель Самарской области на 2023-2027 годы». [«Электронный ресурс]. URL: https://kinelzhizn.ru/inova_block_documentset/document/383296/

Весь текст будет доступен после покупки