СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

ВВЕДЕНИЕ……..………………………………………………………………..3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОВРЕМЕННЫХ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ…6
1.1 Понятие и сущность государственной и муниципальной службы…6
1.2 Нормативно-правовая и институциональная основа организации государственной и муниципальной службы в РФ…11
1.3 Основные подходы к оценке эффективности работы государственных и муниципальных служащих……………………………………………………15
2 АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ БОГОРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ …………….….22
2.1 Организационно-экономическая характеристика администрации Богородского городского округа Московской области………………………22
2.2 Подходы к оценке эффективности работы муниципальных служащих в администрации Богородского городского округа Московской области……27
2.3 Результаты оценки эффективности работы муниципальных служащих в администрации Богородского городского округа Московской области……36
3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ……………………………… ………45
3.1 Преимущества и недостатки действующей оценки эффективности работы муниципальных служащих……………………………………………………45
3.2 Предложения для совершенствования оценки эффективности работы государственных и муниципальных служащих…………………………53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………..…….…63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………65
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………...73

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Проблема оценки эффективности и повышения качества работы любой организации всегда стоит на повестке дня перед каждым руководителем.
Особенно важно уделять внимание этому вопросу руководителям органов государственной и муниципальной власти, поскольку основными потребителями услуг являются граждане, и от результатов работы этих органов зависит качество жизни населения. В настоящее время в регионах Российской Федерации предусмотрена единая модель оценки органов государственной и муниципальной власти.
В настоящее время повышается роль и значение института местного самоуправления. Обозначенные процессы обусловили необходимость выполнения органами местного самоуправления принципиально новых функций, что повлекло за собой значительное усложнение и расширение поля деятельности муниципальных служащих. Сложность задач, стоящих перед местным самоуправлением, увеличение количества делегированных ему полномочий вызвали потребность привлечения на службу в органы местного самоуправления настоящих профессионалов, способных в современных условиях использовать в работе эффективные технологии государственного управления.
Степень научной разработанности проблемы. Многие отечественные ученые посвятили свои работы исследованию компетенций органов публичной власти: Г.В. Атаманчук, С.А. Авакьян, Н.С. Бондарь, Артюхин О.А., Крицкая А.А., Баранов А.В., Григорян Д.К., Эбзеев Б.С., Хазов Е.Н., Овчинников И.И., Шугрина Е.С., Чаннов С. Е., Уваров А.А., Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. и другие.
Научные труды отечественных ученых Н.Ф. Басова, Е.И. Холостовой, Е.И. Комарова, О.Г. Прохоровой, С.В. Козина, П.М. Кольцова, Т.Е. Емцевой, А.И. Дырр, О.А. Медведевой посвящены вопросам изучения эффективности государственных и муниципальных служащих. Тема стратегического управления исследуется такими учеными как Зимин В.А., Морозова Г. А., Михайлова А. В. и др. Большое значение для раскрытия выбранной темы имеют материалы научно-практических конференций и специализированных научных изданий.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОВРЕМЕННЫХ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

1.1 Понятие и сущность государственной и муниципальной службы

Служба в целом является особым видом человеческой деятельности, ее специфика заключается в том, что служащий в процессе своего труда воздействует не на природные объекты, а на человека, его сознание и поведение. Статус служащего обязывает его вступать в социальные, в т.ч. правовые, отношения с теми субъектами, которым он служит или которых обслуживает. Муниципальная служба является одним из видов публичной службы в Российской Федерации, наряду с государственной службой.
С точки зрения социальных наук гражданская и муниципальная служба является социальным институтом, который обобщает в себе следующие признаки: является своеобразной формой человеческой деятельности, основанной на четко разработанной идеологии, системе правил и норм, а также развитом социальном контроле за их исполнением, то есть является организованной системой связей и социальных норм, которая объединяет значимые общественные идейности и процедуры, удовлетворяющие основным потребностям общества.
Российская государственная гражданская служба как самостоятельный институт насчитывает всего чуть более 30 лет, что делает ее одной из самых молодых госслужб в мире. Однако за этот период она уже накопила ряд хронических проблем, которые влияют на качество государственного управления. Консервация малоэффективных подходов и практик, недостаточный приток специалистов из частного и некоммерческого сектора, противоречивые ожидания относительно работы госслужащих снижают эффективность работы ведомств и увеличивают риски недостижения целей, установленных в различных стратегических документах, в том числе в Указе Президента о национальных целях развития до 2030 г. Кроме того, названные проблемы приводят к несоответствию качества компетенций госслужащих тому уровню, который требуется для достижения актуальных целей и выполнения задач системы госуправления.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14058/
3. Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 26.05.2021 N 152-ФЗ) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/
4. Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404070/
5. Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 11.06.2021) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76576/
6. Указ Президента Российской Федерации от 25.04.2019 № 193 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (утратил силу) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_323451/
7. Указ Президента РФ от 4 февраля 2021 г. N 68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400181504/
8. Указ Президента от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития России до 2030 года»
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74304210/
9. Указ Президента от 07.05.2012». № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы госуправления» https://base.garant.ru/70170942/
10. Положение о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих российской федерации (Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 г. N 68) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318654/
11. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (с изменениями и дополнениями) (Наименование изменено с 10 июля 2021 г. - Постановление Правительства России от 30 июня 2021 г. N 1084) https://base.garant.ru/70286210/
12. Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2021 г. N 542 «Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. N 915»
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400484539/
13. Заключение Конституционного Суда РФ от 16 марта 2020 г. N 1-З “О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации” https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73647918/?prime
14. Закон Московской области от 24 июля 2007 года N 137/2007-ОЗ
О муниципальной службе в Московской области (ред. от 11.11.2021г.) https://base.garant.ru/28964054/

Весь текст будет доступен после покупки