Анализ организационно-правовых основ деятельности и кадрового обеспечения муниципальной службы Администрации Туркменского муниципального округа

Введение 5
1 Методологические и институциональные аспекты исследования кадрового обеспечения муниципальной службы
8
1.1 Методологические основы формирования системы кадрового обеспечения органов местного самоуправления
8
1.2 Институциональные особенности функционирования муниципальной службы
14
1.3 Кадровое обеспечение как функция кадровой службы организации
20
2 Анализ организационно-правовых основ деятельности и кадрового обеспечения муниципальной службы Администрации Туркменского муниципального округа

27
2.1 Организационно-правовые основы деятельности Администрации Туркменского муниципального округа
32
2.2 Кадровый состав муниципальной службы Администрации Туркменского муниципального округа
38
2.3 Основные направления деятельности Администрации Туркменского муниципального округа в сфере кадрового обеспечения муниципальной службы

44
3 Совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы
53
3.1 Причины, снижающие эффективность кадрового обеспечения муниципальной службы
53
3.2 Профессиональная компетентность как показатель качества кадрового обеспечения муниципальной службы
60
3.3 Организационная модель развития механизма кадрового обеспечения муниципальной службы
65
Заключение 71
Список литературы 74

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования темы состоит в том, никакие наилучшим образом обустроенные институты власти и управления, самые хорошие законы не обеспечат качество управления, не сделают его эффективным, если не будет подготовленных кадров, способных правильно и своевременно использовать нормативно-правовые установки, достижения науки в своей практической функционально-управленческой деятельности.
Несмотря на то, что в настоящее время в нашей стране сложились необходимые нормативные правовые основы функционирования института муниципальной службы, он продолжает испытывать ряд проблем, обусловленных неэффективностью организации местной власти, где решающим фактором выступает состояние кадрового обеспечения органов местного самоуправления.
Кадровое обеспечение представляет собой систему кадровой работы, то есть ту самую практику, в процессе которой корректируется кадровая политика, разрабаты¬ваются и уточняются принципы и приоритеты, перспективные на¬правления работы по формированию высококачественного состава кадров в различных сферах деятельности общества и управления, развития профессиональной трудоспособности граждан, включения их в систему «человек – труд». Следовательно, кадровая политика, кадровое обеспечение и работа с кадрами функционально взаимосвязаны потому, что в своей совокупности представляют собой одно из главных направлений управления персоналом.
Современный этап развития российского общества определяет повышенные требования к построению и формированию эффективной системы кадрового обеспечения муниципальной службы органов местного самоуправления. Это, в первую очередь, проявляется в ее умении приспосабливаться к изменяющимся целям объекта управления и условиям его работы, а также, необходимости учитывать перспективы развития общества в целом и органов власти, в частности.

Весь текст будет доступен после покупки

1 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ


1.1 Методологические основы формирования системы кадрового обеспечения органов местного самоуправления

Муниципальное управление как целенаправленное, органи¬зующее, регулирующее воздействие на местное сообщество всей совокупности его органов и долж¬ностных лиц – это сложная система, которая:
а) отражает статичную фор¬му управляющего воздействия, в том числе институты власти, управленческую теорию, идеи, заложенные в стратегических целевых программах, законах, иных политических решениях;
б) процесс, который в свою очередь развивается как политическое воздействие (через процесс принятия политических решений) и как административное воздействие (в процессе исполнения за¬конов и обеспечения исполнения всеми физическими и юриди¬ческими лицами [1, с. 321].
Исходя из данного определения, муниципальное управление обеспечивает социально-экономическое развитие местного сообщества, демократизацию общества и его жизни.
Муниципальная служба обеспечивает реализацию законов государства на территории муниципального образования. Если содержа¬тельно муниципальное управление поглотит муниципальную службу – это будет означать, что «осуществление законов, программ будет политизировано, исполняться сообразно политическим целям, весь администра¬тивный муниципальный процесс будут отданы на усмотрение по¬литических руководителей государственных органов. Если же муниципальное управление окажется поглощенным муниципальной службой, произойдет откат к тотали¬таризму, станет проблематичным политическое развитие страны, т.е. участие общества в подготовке общезначимых решений, за-конов и относительно автономное функционирование самих местных сообществ на принципах свободной демократии» [2, с. 15].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Глазунова, Н. И. Система государственного и муниципального управления / Н. И. Глазунова. – М.: изд-во «Магистр», 2006. – 502 с.
2. Моисеев, А. Д Муниципальное управление: учебное пособие / А. Д. Моисеев, Л. В. Московцева и др. – М.: Юнити-Дана, 2010. – 159 с.
3. Чихладзе, Л. Т. Муниципальная служба в Российской Федерации: учебное пособие для студентов вузов / Л. Т. Чихладзе, Д. О. Ежевский. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. – 248 с.
4. Гаузнер, Н. Н. Инновационная стадия развития: новая модель использования «человеческих ресурсов» / Н. Н. Гаузнер // Проблемы теории и практики управления. – 2014. – № 1. – С. 22–28
5. Горелов, Н. А. Экономика трудовых ресурсов: учебное пособие / Н. А. Горелов. – М.: Высшая школа, 1996. – 211 с.
6. Концепция государственной кадровой политики: исходные идеи и принципы // Кадровое обеспечение гос. службы; под ред. В. А. Кулиниченко. – Ростов-на-Дону, 2011. – 243 с.
7. Пирогов, С. В. Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации: монография / С. В. Пирогов. – М.: изд-во РАНХиГС, 2013. – 367 с.
8. Управление персоналом: учебник / под ред. А.И. Турчинова. – М.: изд-во РАГС, 2002. – 488 с.

Весь текст будет доступен после покупки