Требования к кандидатам на статус судьи: проблемы оптимизации

Введение 3
1 Теоретические основы исследования правового статуса судей и требований к кандидатам на статус судьи 8
1.1 Понятие и сущность правового статуса судей 8
1.2 Генезис требований к кандидатам на статус судьи в истории России…………………………………………………………………………….21
1.3 Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судей за рубежом 27
2 Организационно-правовые аспекты отбора кандидатов в судьи и требований к ним 34
2.1 Нормативно-правовые стандарты формирования судейского корпус…………………………………………………………………………….34
2.2 Порядок отбора кандидатов на должность судьи 45
2.3 Требования в отношении кандидатов на должность судьи в соответствии с российским законодательством 58
3 Проблемы и направления оптимизации требований к кандидатам на статус судьи в РФ 67
3.1 Проблемы, вызванные установленными требованиями к кандидатам в судьи в РФ 67
3.2 Предложения по совершенствованию системы отбора кандидатов на должность судьи и требований к ним 76
Заключение 84
Список использованных источников 88

Весь текст будет доступен после покупки

Конституция Российской Федерации (далее – РФ) провозгласила судебную власть одной из трех основополагающих и самостоятельных ветвей государственной власти. Понимая, что суд является гарантом защиты прав и свобод граждан и государственного строя, цивилизованные страны стремятся к созданию стабильной, независимой и хорошо оснащенной судебной системы. Задачи, возлагаемые на судей, оказывают значительное влияние на обеспечение принципов правосудия, прав и свобод, гарантированных Конституцией и законами РФ, следствием чего становится законодательное закрепление статуса судей, его элементов: их прав, обязанностей и гарантий, требований к ним, порядка отбора и назначения и другие.
В Российской Федерации правовой статус судьи устанавливают следующие нормативно-правовые акты: Конституция РФ, Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» , Закон «О статусе судей в Российской Федерации» и иные федеральные законы.
В большей мере справедливость и высокий уровень правосудия основывается на профессиональной подготовке кадров, их умениях и знаниях, самодисциплине и ответственности, а также добропорядочности. Создание профессионально подготовленного судейского «состава» видится возможным путем грамотного подхода к изначальному формированию судейского сообщества профессионалами, чему лучшим образом будет способствовать тщательный и справедливый отбор кандидатов на должность судьи и оценка его на соответствие объективным требованиям.
Актуальность темы заключается в том, что именно судьи, как представители власти обладают широкими полномочиями и своими действиями способны значительно влиять на все общественно-политические изменения. происходящие в современном обществе. Таким образом, крайне актуальна рассматриваемая тема, в том числе раскрытые в ней вопросы, относящиеся организационно-правового обеспечения судебной деятельности, а именно: требования, предъявляемые к судебному корпусу, процесс выдвижения и отбора кандидатов в судьи, осуществляет мероприятия кадрового, финансового, и иного характера, направленные на создание условий судопроизводства. Нормы права, затрагивающие данные вопросы требуют рассмотрения и всестороннего анализа.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Понятие и сущность правового статуса судей
Основой судебной власти является судья. Судья, будучи носителем судебной власти, лично и непосредственно осуществляет правосудие от имени государства – Российской Федерации.
Правовой статус любого субъекта государственно-правовых отношений определяется, прежде всего, нормами права. Основы правового статуса судьи сформулированы как в международных, так и во внутригосударственных правовых актах. То, что судья – публичная фигура, особо отмечено в Резолюции № 1165 (1998) Парламентской Ассамблеи Совета Европы о праве на неприкосновенность личной жизни, где под публичной фигурой понимается «лицо, занимающее государственную должность и (или) пользующееся государственными ресурсами, а также тот, кто играет определенную роль в общественной жизни, будь то в области политики, экономики, искусства, социальной сфере, спорте или в любой иной области».
Правовое положение судьи в отечественном законодательстве сегодня все еще не определено. Содержание Закона «О статусе судей в РФ» говорит нам, что судьи обладают одинаковым статусом. Его специфика определяется в законодательстве как регионального, так и федерального масштаба .
Стоит помнить, что, поднимая такой вопрос, мы по сути говорим о правовом положении представителя судебной власти, которое определяется на конституционном уровне и в федеральном законе. Такой статус предполагает определенные гарантии, основания, процедуру назначения, компетенцию и ответственность.
Работы Т.К. Рябининой предлагают нам взгляд, согласно которому участвовать в отправлении правосудия может лишь тот, кто обладает соответствующими моральными свойствами. Моральный уровень такого человека должен соответствовать требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи. Дело судьи - вершить правосудие, и осуществлять это он должен справедливо, беспристрастно и независимо.
В связи с поднятым вопросом в науке имеются различные мнения. Интерпретируя само понятие правового статуса М.И. Курбанов определяет его как систему прав, устанавливающую принципиально значимые обязанности и права .
Б.Л. Ханинова и Г.Б. Власова говорят о судье как о лице, которое находится в особом правовом положении, представляя суд и реализуя судебную власть. Судья влияет на поведение других лиц в публичном порядке, используя санкции в случае нарушения законных требований, и в виде справедливых суждений (решений), которые предполагаются содержанием правовых актов .
Рассматриваемая нами тема находится в поле зрения множества специалистов, которые выделяют обязанности, права и компетенцию, фиксированные на уровне законодательства, посредством которых представители судебной власти замещает высокую должность в государственном аппарате.
С точки зрения Г.Т. Ермошина вопрос судейского положения решается с привлечением понятия «правомочие». Так, по его мнению, здесь мы имеем дело с положением, которое предполагает наличие соответствующих ему правомочий .
Согласно Толковому словарю русского языка, слово статус означает сложившееся состояние, положение .
В юридической энциклопедии статус судьи предлагается понимать как «совокупность норм», которые закреплены в федеральном законе и определяют правовое положение судей как носителей судебной власти .
Социальные (общественные) науки также используют понятие «статус», данноепонятие применяется для описания характеристики отдельных субъектов, которые включены в явления, исследуемые в обществе.
В науке права термин «статус» используется для описания различных категорий.
В настоящее время понятие статуса нуждается в дополнительных исследованиях с точки зрения присущих ему признаков и характерных черт, но он активно используется учеными-правоведами в ходе исследования различных правовых и юридических явлений.
Вместе с тем вопрос о содержании статуса судьи в юридической литературе до сих пор остается спорным. Так, в юридическом словаре под редакцией А.Н. Азрилияна элементами статуса судей считают: «права и обязанности, связанные с формированием судейского корпуса (требования к кандидатам в судьи, порядок наделения кандидатов судейскими полномочиями); права и обязанности судей . Направленные на создание условий для объективного, независимого и беспристрастного осуществления ими своих судейских полномочий (порядок приостановления и прекращения полномочий судей, право на отставку и т.п.), права и обязанности судей, необходимые им для активного участия в деятельности судейского сообщества».
В настоящее время в литературе встречается мнение, согласно которому статус судьи представляет совокупность конституционных и других правовых положений, которые определяют его права, обязанности и ограничения в различных направлениях:
- как лица, который является носителем судебной власти и осуществляющим правосудие;
- как лица, который замещает государственную должность и является членом судейского общества;
- как гражданина с особым правовым статусом, согласно законодательству и занимающего отдельное положение в обществе как гражданина.
По мнению исследователей, данный подход к понятию правового статуса судьи не оправдан. Базой правового статуса судьи должна выступать только его трудовая функция, которая заключается в посредничестве между правом и спорящими сторонами в деле.
Итак, подход исследователей к определению статуса судьи неоднозначен.
Различается перечень элементов, которые образуют содержание статуса судьи.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_28399/.
2 О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ // Российская газета. № 138 - 139. 1994.
3 Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (в ред. от 29.07.2018 № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.
4 О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 11.
5 О мировых судьях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ // Российская газета. № 242. 1998.
6 О военных судах Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.10.2018) // Российская газета. № 120. 1999.
7 О Верховном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ // Российская газета. № 27. 2014.
8 Об органах судейского сообщества в Российской Федерации: Федеральный закон от 14 марта 2002 № 30-ФЗ // Российская газета. № 48. 2002.
9 О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и «Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»: Федеральный закон от 6 апреля 2015 г. № 69-ФЗ // Российская газета. № 73. 2015.
10 О статусе судей в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (ред. от 06.03.2019) // Российская газета. № 170. 1992.

Весь текст будет доступен после покупки