УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО СТАТУСА ПРОКУРОРА В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ 8
§1.1. Правовой статус прокурора в досудебном производстве: исторический аспект 8
§ 1.2. Полномочия прокурора в современном досудебном производстве России: сущность, значение и классификации 12
ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ 21
§2.1. Полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела 21
2.1.1. Процессуальные полномочия прокурора по надзору за законностью и обоснованностью действий (бездействия) на этапе приема, регистрации и рассмотрения сообщения о преступлении 21
2.1.2 Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью принятых решений на стадии возбуждения уголовного дела 28
§2.2. Основные полномочия прокурора, реализуемые в стадии предварительного расследования 34
§2.3. Рассмотрение прокурором поступившего уголовного дела с обвинительным заключением, обвинительным актом или постановлением 47
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА НА ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА: ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ 58
§3.1 Особенности правового регулирования и организации прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие 58
§3.2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание 68
§3.3.Повышение эффективности прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное расследование 76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 93
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 98
Приложение А 107
Приложение Б 109
Приложение Г 113
Приложение Д 115
Приложение Е 118
Приложение Ж 120

Весь текст будет доступен после покупки

Вопрос о процессуальном положении прокурора в уголовном процессе всегда относился к числу дискуссионных. Прокурор – представитель государственной власти, единой федеральной централизованной системы органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и его функции не ограничиваются уголовным судопроизводством. В то же время при рассмотрении уголовных дел в судебных заседаниях прокурор всегда имел статус государственного обвинителя. Это порождало многочисленные научные споры о функциях прокурора в уголовном процессе, так как надзор за исполнением законов и обвинение – понятия далеко не тождественные. Попыткой решить эту проблему стало принятие Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»» , разграничившего полномочия по руководству следствием и надзору за ним и сломавшего многие, давно ставшие привычными, стереотипы. Данные законодательные изменения лишили прокурора ряда важнейших полномочий, исходя из того, что слишком тесное процессуальное взаимодействие прокурора со следствием, фактическое участие прокурора в процессе принятия основных процессуальных решений не только ограничивают самостоятельность следователя, но и ослабляют прокурорский надзор, делают прокурора зависимым от результатов расследования. Нововведения вызвали в рядах прокурорских и научных работников неоднозначную реакцию, что явилось причиной обсуждения вопроса о достаточности оставленных прокурору полномочий для реализации им конституционной функции надзора за исполнением законов при производстве следствия и дознания. Законом от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации внесен ряд изменений, свидетельствующих о позитивных законодательных шагах в сторону упрочения роли прокурора как главы обвинительной власти.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО СТАТУСА ПРОКУРОРА В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

§1.1. Правовой статус прокурора в досудебном производстве: исторический аспект

Нельзя не отметить, что вопрос о функции прокуратуры оставался одним из наиболее сложных на протяжении всей истории ее существования в России. Образованная Петром I в 1722 году в качестве «ока государева», прокуратура являлась органом надзора, причем надзор прокуроров был распространен на все отрасли управления. Дальнейшее развитие института прокуратуры проходило по пути расширения ее надзорных полномочий. Существенно изменила статус прокуратуры судебная реформа 1864 года: по Судебным Уставам 1864 года прокуратура была превращена в орган уголовного преследования и не имела прежних административных функций, деятельность ее была ограничена судебным ведомством, а функции - судебно-следственной областью. В советский период существования нашего государства произошло возвращение к «петровскому» варианту прокуратуры: основной для нее вновь стала надзорная деятельность. В соответствии с этим неоднозначно оценивалась и роль прокурора в уголовном процессе: акцент смещался с обвинительной деятельности на надзорную .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно – правовые акты
1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]. - М.: «Издательство Элит», 2007. - 224 с.
2. О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон от 04.03.2013 г. № 23-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 9. – Ст. 875.
3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия [Текст]: [Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ] // Российская газета. - 2010. - №296.
4. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» [Текст]: [Федеральный закон от 05.06.2007 N 87-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 24. - Ст. 2830.
5. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания [Текст]: [Приказ Генпрокуратуры России от 19.01.2022 N 11] // Законность. – 2022. - № 4.
6. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия [Текст]: [Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2021 N 544] // Законность. – 2021. - № 12.
7. О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора [Текст]: [Приказ Генпрокуратуры России от 24.08.2021 N 487] // Законность. – 2021. - № 10.
8. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия [Текст]: [Приказ Генпрокуратуры РФ от 5 сентября 2011 г. № 277] // Законность. - 2011. - № 9.
9. О порядке рассмотрения жалоб по уголовным делам, направленным в суд: Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 31.03.2010 № 36-13-2010 [Электронный ресурс] // URL: https://www.garant.ru/(дата обращения: 01.12.2022).
10. Обзор судебной практики по уголовным делам за июнь 2019 года (подготовлен Белгородским областным судом) // Информационный бюллетень. - 2019. - № 7.
11. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия [Текст]: Приказ Генпрокуратуры РФ от 2 июня 2011 г. № 162 // Законность. - 2011. - № 11. (утратил силу).
12. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия: Приказ Генпрокуратуры РФ от 06.09.2007 № 136 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». (утратил силу).
13. Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях: Приказ Генпрокуратуры РФ № 80, МВД РФ № 725 от 12 сентября 2006 г. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». (утратил силу).

Специальная литература

1. Аширбекова, М. Т. О расширении надзорных полномочий прокурора при разрешении сообщений о преступлениях в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности [Текст] / М. Т. Аширбекова, Л. В. Попова // Вестник Волгоградской академии МВД России. – 2022. – № 1(60). – С. 67-73.
2. Басков, В.И. История прокуратуры Российской империи [Текст] / В.И. Басков // Вестник МГУ. - 1997. - № 2. - С.9-12.
3. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). 9-е изд., перераб. и доп. [Текст] / Б. Т. Безлепкин // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обновления: 16.12.2022).
4. Безлепкин, Б.Т. Уголовный процесс России: учебное пособие [Текст] / Б.Т. Безлепкин. – М.: Проспект, 2019. – 480 с.
5. Блинова-Сычкарь, И.В., Дмитриенко С.А., Кравцова О.В. Изменение в законодательстве (период с 2007 по 2017 года) об участии прокурора в досудебном производстве по уголовному делу [Текст]/ И.В. Блинова-Сычкарь, С.А.Дмитриенко, О.В Кравцова // Пробелы в российском законодательстве. -2017. -№ 7.- С. 209-212.
6. Бриль, Г.Г. Правовое регулирование прокурорского надзора в пореформенной России (вторая половина XIX века) [Текст] / Г.Г. Бриль, А.А.Корняков // История государства и права. – 2008. – №2. – С.27-33.
7. Быков, В.М. Правовое положение прокурора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства [Текст] / В.М. Быков // Российская юстиция. -2016. -№ 11.- С. 30-34.
8. Веретенников, Н. В. Обеспечение прокурором законности в стадии возбуждения уголовного дела [Текст]: автореф. дис. … канд. юрид. наук/ Веретенников Николай Викторович. – Ростов-на-Дону, 2019. – 26 с.
9. Веретенников, Н. К вопросу о полномочиях прокурора на первоначальной стадии уголовного судопроизводства в свете реформирования уголовно-процессуального законодательства [Текст] / Н.К. Веретенников // Мировой судья. - 2019. - № 1. - С.25-30.
10. Горак, Н.В. Некоторые особенности рассмотрения и разрешения прокурором жалоб в порядке ст. 124 УПК РФ [Текст]/ Н.В. Горак//Теория и практика общественного развития. -2019. - № 19. - С. 98-100.

Весь текст будет доступен после покупки