Уголовно-правовая ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов (СТ. 228, 228.1 УК РФ)

Введение 3
Глава 1 Уголовно - правовая ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 10
§ 1. Объект, предмет, объективная сторона, субъект и субъективная сторона 10
§ 2. Квалифицирующие признаки составов преступлений, предусмотренных ст. 228, 228.1 УК РФ 41
Глава 2. Сравнительный анализ уголовно-правовой ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в Российской Федерации и в нормах международного права, история и проблемы развития законодательства об уголовно -правовой ответственности за преступления , предусмотренные ст. 228, 228.1 УК РФ 59
§ 1. Вопросы уголовно-правовой ответственности в нормах международного права за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 59
§ 3. Проблемные вопросы квалификации и привлечения к уголовной ответственности за преступления, предусмотренные ст. 228, 228.1 УК РФ 70
Заключение 79
Список использованных источников 83
Приложение 94

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена высокой степенью влияния, которое оказывает на общество незаконное распространение наркотических средств, которое из года в год увеличивается. Такое распространение влечет в высокой степени негативное воздействие на формирование социальных отношений, постоянно снижая их качество, приводя к деградации части общества, а иногда целых социальных слоев.
Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, занимают значительную долю в структуре российской преступности. Данные статистики за последнее десятилетие показывают, что преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявлено свыше 2 млн., большая часть которых тяжкие и особо тяжкие, раскрыто более 45 тыс. преступлений, совершенных в составе организованных групп, пресечена деятельность тысяч преступных сообществ, объем изъятых из незаконного оборота наркотиков составляет более 400 тонн .
Активнейшим образом при распространении наркотических средств стала использоваться сеть «Интернет», средства массовой информации, электронные и информационно-телекоммуникационные сети. Все это требует более детальной разработки вопросов квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
«Повышенная опасность деяний, совершенных таким образом преступлений, обусловлена как их способностью оказывать негативное воздействие на неопределенно широкий круг лиц, так и тем, что появление новых способов сбыта способствует наркотизации населения».

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Уголовно - правовая ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов
§ 1. Объект, предмет, объективная сторона, субъект и субъективная сторона преступлений, предусмотренных ст. 228, 228.1 УК РФ

«Уголовно-правовой анализ конкретного состава преступления» принято начинать с определения объекта преступления. «Правильное понимание последнего позволяет верно установить сущность преступления и влияет на его квалификацию и отграничение от» смежных составов преступных деяний.
Большинство представителей юридической общественности разделяют позицию, «согласно которой «под объектом преступления следует понимать взятые под охрану уголовным правом общественные отношения, против которых направлено» посягательство» . «Деяние не может признаваться преступлением, если оно не нарушает общественных отношений или не ставит под угрозу» безопасного их функционирования. В теории «уголовного права различают виды объектов преступления «по вертикали» и «по горизонтали» . Согласно первой классификация следует выделять общий, родовой (его иногда называют "специальный"), видовой и непосредственный объекты преступления. Вторая классификация проводится на уровне непосредственного объекта. Различаются три его вида: основной, дополнительный и факультативный непосредственный объект.»
«Общий объект – это» совокупность всех социально значимых ценностей, интересов, благ, охраняемых уголовным правом от преступных посягательств» . Он представлен в обобщенном виде в статье, устанавливающей задачи уголовного закона – ст. 2 УК РФ.
«Родовой объект, представляет собой группы однородных преступлений, часть общего объекта. «Это та или иная область, сфера социально значимых ценностей, интересов, благ» . Родовой объект преступления значим для квалификации преступлений, так как позволяет определить, какой именно группе, сфере однородных интересов причинен или может быть причинен вред в результате совершения преступного деяния. Объект» преступлений, связанный с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также «наркосодержащих растений определяется местом расположения главы 25 УК РФ. Структурно она входит в раздел 9 УК РФ» «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» «и, соответственно, родовым объектом» преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, «психотропных веществ, их аналогов и наркосодержащих растений выступает общественная безопасность. Общественная безопасность, являясь родовым понятием, объединяет в качестве составляющих, несколько своих разновидностей: безопасность здоровья населения, защищенность» общества и государства в целом, экологическая безопасность. В то время как «общественный порядок – это сложившаяся в обществе система отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, регулируемых действующим законодательством, обычаями и традициями, а также нравственными нормами» .» К преступлениям против общественного порядка традиционно относят лишь два преступления, предусмотренных главой 24 УК РФ – хулиганство (ст. 213) и вандализм (ст. 214). Поэтому родовым объектом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, общественный порядок не является.
«Видовой объект – часть родового объекта, объединяющий более узкие группы отношений. Они выделены законодателем в главах Особенной части УК РФ, внутри определенного раздела» . Глава 25 УК РФ озаглавлена как «преступления против здоровья населения и общественной нравственности». Видовым объектом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, является здоровье населения. К преступлениям против общественной нравственности относят связанные с проституцией, порнографией и иные преступления, «завершающие» главу 25 УК РФ.
«Под здоровьем населения понимается «совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальное физическое и психическое здоровье множества не персонифицированных граждан в масштабах региона, области, страны» . Здоровье населения является также непосредственным объектом преступлений, предусмотренных ст. ст. 228 и 228.1 УК РФ. При совершении» указанных преступлений опасности подвергается население не только конкретного субъекта РФ, но и Российской Федерации в целом, а также население, проживающее на территории иностранных государств.
Факультативными признаками объекта преступления признается предмет преступления и потерпевший от преступления. Традиционно в литературе предмет преступления определяется в виде вещей материального мира, при воздействии на которые преступник причиняет вред объекту преступления. Однако в последнее время обоснованно перечень предметов преступных посягательств в науке уголовного права расширяется . Предмет преступления имеет значение признака состава преступления только тогда, когда на него указывает конкретная уголовно-правовая норма, так как не каждое преступление сопряжено с воздействием на какой – либо предмет материального мира.
В преступлении, предусмотренном ст. 228 УК РФ предмет преступления является обязательным. Предметом преступлений являются:
1) средства и вещества, перечисленные в списках N I, II, III, утвержденных Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002 (ред. от 24.01.2022), в том числе в следующих видах:
? эфиры сложные и простые наркотических средств, в списке N I;
? производные средств и веществ;
? изомеры (если таковые определенно не исключены) средств и веществ;
? стереоизомеры (если таковые определенно не исключены) средств и веществ;
? соли средств и веществ;
2) аналоги средств и веществ;
3) наркотикосодержащие растения;
4) части наркотикосодержащих растений.
В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О наркотических средствах и психотропных веществах":
Наркотические средства – это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.
Психотропные вещества – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.
Аналоги наркотических средств и психотропных веществ – запрещенные для оборота в РФ вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.
Растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества (далее - наркосодержащие растения) – растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества и подлежащих контролю в Российской Федерации.
Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, подлежащих контролю в РФ, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации «от 27.11.2010 № 934 (ред. от 29.07.2020). В соответствии с данным постановлением к таким растениям относятся: банистериопсис каапи» (растение вида Banisteriopsis caapi); голубой лотос (растение вида Nymphea caerulea); грибы любого вида, содержащие псилоцибин и (или) псилоцин; диплоптерис кабрерана (растение вида Diplopterys cabrerana); ибога (растение вида Tabernanthe iboga); кактус, содержащий мескалин (растение вида Lophophora williamsii), и другие виды кактуса, содержащие мескалин; кат (растение вида Catha edulis); кокаиновый куст (растение любого вида рода Erythroxylon); конопля (растение рода Cannabis); мак снотворный (растение вида Papaver somniferum L) и другие виды мака рода Papaver, содержащие наркотические средства; мимоза хостилис (растение вида Mimosa tenuiflora); митрагина прекрасная (растение вида Mitragyna speciose) – кратом; психотрия зеленая (растение вида Psychotria viridis); роза гавайская (растение вида Argyreia nervosa); шалфей предсказателей (растение вида Salvia divinorum); эфедра (растение рода Ephedra L).
Неотъемлемой характеристикой предмета является его размер (значительный, крупный, особо крупный в соответствии с указанным постановлением). При этом наличие наркотика в количестве менее значительного далеко не всегда исключает состав преступления. Применительно к рассматриваемым статьям наличие размера менее значительного означает отсутствие состава, предусмотренного ст. 228 УК РФ, однако отнюдь не исключает уголовной ответственности за действия, перечисленные в ч. 1 и 2 ст. 228.1 УК РФ.
Наркотические средства и психотропные вещества, а также их аналоги обладают двумя признаками – медицинским (его также называют качественным) и юридическим. В то же время справедливо вести речь и о наличии обязательного третьего признака – количественного, который характеризует определенный вес, массу вещества или средства. Именно размер наркотического средства или психотропного вещества служит криминообразующим или квалифицирующим признаком составов рассматриваемых преступных деяний.
«Медицинского (биологического, фармакологического, качественного) признак заключается в том, что у рассматриваемых веществ есть определенные фармакологические свойства и, как следствие, имеется определенный эффект их воздействия на человеческий организм. В медицине под наркоманией понимается болезненное пристрастие человека к одурманивающим веществам. Они способны оказывать следующее влияние на психические функции человека: вызывать состояние наркотического опьянения, эйфории и т.д., оказывать успокаивающее, снотворное, болеутоляющее или возбуждающее действие, вследствие чего возникает желание получить субъективно приятно переживаемое чувство, которое вызывается введением этих веществ, что приводит к быстрому привыканию и в дальнейшем (при злоупотреблении ими) – к наркомании. Возникает «синдром зависимости». Под последним разумеется такое психическое и физическое состояние, для которого характерны определенные поведенческие реакции. Они всегда включают настоятельную потребность в постоянном или периодическом приеме определенного средства для того, чтобы избежать неприятных симптомов, обусловленных прекращением приема этих средств. Поэтому с медицинской точки зрения наркотические средства - это средства, которые оказывают одурманивающее воздействие на человеческий организм. Однако такими свойствами обладают не только наркотические» средства и психотропные вещества, «но и целый перечень других веществ. В психиатрии, например, выделяют алкоголизм как болезненное пристрастие к такому одурманивающему веществу, как этиловый спирт, никотинизм, означающий пристрастие к табаку, и ряд других пристрастий. Поэтому для определения понятия» наркотических средств и психотропных веществ следует обратиться к юридическому признаку.
С точки зрения юридического признака, наркотическими средствами и психотропными веществами «признаются такие одурманивающие вещества, которые признаны в качестве таковых официальными органами и взяты ими под контроль в качестве наркотических и психотропных, то есть указанных в списках» № I, II, III, утвержденных Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002 (ред. от 24.01.2022).
«Современная правоприменительная практика ориентирована на то, что, если по делу не установлен предмет преступления – отсутствует и состав преступления. В то же время следует иметь в виду, что отсутствие количественного признака предмета рассматриваемых преступлений не всегда влечет отсутствие состава преступления.» Главным образом это относится к вопросу о возможности признания предметом преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ, наркотического средства или психотропного вещества, которое уже было употреблено, поскольку для квалификации в качестве оконченного преступления по данной статье размер сбываемого средства не имеет значения. В таком случае ответственность сбытчика наступает по части первой ст. 228.1 УК РФ, поскольку неустранимые сомнения толкуются в пользу виновного (крупный и особо крупный размеры ему вменяться не будут).
Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», сбыт наркотических средств или психотропных веществ может быть осуществлен, в том числе путем введения инъекции.
Иначе дело обстоит с привлечением лица к уголовной ответственности по ст. 228 УК РФ, где размер наркотического средства или психотропного вещества имеет значение уже в основном составе (ч. 1 ст. 228 УК РФ). Здесь количественный признак предмета указанного преступления обязателен.
«Определение качественных и количественных признаков требует специальных знаний и должно основываться на заключениях экспертов или специалистов , что предусмотрено абз.» 1 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14.
«Именно эксперт и специалист в соответствии с уголовно-процессуальным законом относятся к лицам, обладающим специальными знаниями (ч. 1 ст. 57, ч. 1 ст. 58 УПК РФ).» Указанные лица излагают свои выводы в виде экспертных заключений и заключений специалиста «(ст.80 УПК РФ). Заключение эксперта или специалиста нельзя заменить показаниями свидетелей, потерпевших или обвиняемого либо другими доказательствами.»
Так, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ прекратила уголовное дело «в отношении Ж. за отсутствием в его действиях состава преступления (незаконного сбыта наркотического средства), указав, что «вывод о принадлежности вещества к наркотическим средствам носит предположительный характер, так как» основан исключительно на протоколах «следственных экспериментов и показаниях свидетелей и не подтвержден заключением экспертов и специалистов» .
В большинстве случаев отсутствие заключения эксперта обусловлено тем, что наркотическое средство сразу после приобретения оказывается употребленным, что приводит к невозможности его обнаружения, изъятия и представления на экспертизу в качестве объекта исследования. И тогда на исследование могут быть представлены, как правило, только биологические объекты (кровь или моча) наркопотребителя. Химико-токсикологическое исследование таких объектов, которое проводится при медицинском освидетельствовании лица на состояние опьянения, позволяет определить содержащиеся в крови и в моче наркотические средства. Такое исследование не является экспертизой и оформляется не в виде заключения, а в виде справки. Однако не исключается исследование биологических объектов и в рамках судебно-медицинской экспертизы, которая также позволяет обнаружить в крови или в моче наркотические средства. На исследование могут также предоставляться срезы ногтевых пластин лица, употребившего наркотическое средство. Такое исследование может быть проведено экспертом и позволяет обнаружить наркотическое средство в следовых количествах.
Так, «Б. незаконно сбыл Р. героин неустановленной массы, который Р. сразу же употребил путем внутривенной инъекции. В этот же день Р. был задержан и в ходе личного досмотра у него были изъяты смывы с рук и срезы ногтевых пластин. Согласно заключению эксперта на срезах ногтевых пластин Р. были обнаружены» определенные наркотические средства ацетилкодеин, 6-моноацетилморфин, диацетилморфин в следовых количествах» .
У «правоприменителей возникает вопрос: могут ли результаты (акт)» медицинского освидетельствования на состояние опьянения «и (справка) химико-токсикологического исследования биологических объектов быть использованы для определения признаков предмета наркопреступления, являются ли они заключением специалиста?»
«Единый подход к решению этого вопроса у органов следствия и у судов отсутствует. Не все правоприменители признают акты» медицинского освидетельствования на состояние опьянения «и справки о результатах химико-токсикологического исследования биологических объектов допустимым доказательством признаков предмета наркопреступления, ссылаясь на то, что данные документы (акты и справки) не являются заключением экспертов или специалистов.»
«Суды выносят оправдательные приговоры по обвинению в незаконном сбыте наркотического средства,» в связи с отсутствием в действиях обвиняемого состава преступления, «мотивируя это тем, что наркотическое средство, в сбыте которого обвиняются определенные лица не были обнаружены и изъяты, и экспертное исследование не проводилось. Акты медицинского освидетельствования лицу потребивших приобретённые наркотические средства, суды признавали не имеющими отношения к предмету доказывания. В юридической литературе этот вопрос также не имеет однозначного решения. Одни авторы дают отрицательный ответ на данный вопрос и считают, что в доказательственном смысле указанные акты и справки могут рассматриваться лишь как иные документы (ст. 84 УПК), а лицо, составившее их, может выступать только в качестве свидетеля, а не специалиста . Аргументируют данную позицию тем, что привлечение специалиста для дачи им заключения возможно только после возбуждения уголовного дела (медицинское освидетельствование на состояние опьянения, как правило, проводится до возбуждения уголовного дела); деятельность специалиста не предполагает проведения исследований, в том числе химико-токсикологических, носит консультационный, справочный характер (медицинское освидетельствование включает проведение химического исследования биологических объектов).
Другие ученые, напротив, считают, что «привлечение специалиста для дачи им заключения возможно и до возбуждения уголовного дела, его деятельность может носить характер исследования, результаты которого» , как отмечает В.Ю. Стельмах, «вполне правомерно с точки зрения закона и гораздо обоснованные в методологическом аспекте признавать заключением специалиста, нежели иным документом» . И.В. Овсянников, ссылаясь на ч. 3 ст. 226.5 УПК РФ, в соответствии с которой дознаватель вправе «не назначать судебную экспертизу по вопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного в ходе проверки сообщения о преступлении» , приходит к выводу о том, что «законодатель согласился не только с тем, что заключение специалиста дается по результатам исследования, что специалист проводит исследование, но и с тем, что заключение специалиста вполне может содержать ответы на вопросы, которые, как правило, должны разрешаться в рамках производства судебной экспертизы» .»

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. [с учетом поправок] // Собрание законодательства Российской Федерации, 2021.
2. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 29.
3. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года (с поправками, далее внесенными протоколом от 25 марта 1972 г.) // Бюллетень международных договоров. 2000. № 8. С. 15 - 50..
4. Конвенция о психотропных веществах 1971 года // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1981. Вып. XXXV. С. 416 - 434.
5. Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (заключена в г. Вене 20.12.1988) // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации, Вып. XLVII. - М., 1994. С. 133 – 157.

Весь текст будет доступен после покупки