Управление благоустройством городской среды

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
1 Теоретические аспекты управления благоустройством городской среды……………………………………………………………………………….6
1.1 Понятие, сущность и основные элементы благоустройства городской среды………………………………………………………………………………6
1.2 Нормативно-правовое регулирование в сфере благоустройства………..12
1.3.Особенности управления благоустройством территории муниципального образования……………………………………………………………………...17
2 Анализ управления благоустройством городской среды в муниципальном образовании на примере г. Набережные Челны……………………………..30
2.1. Общая характеристика благоустройства городской среды г. Набережные Челны……………………………………………………………………………30
2.2. Деятельность органов муниципального управления по реализации благоустройства городской среды в г. Набережные Челны…………………39
2.3 Оценка эффективности управления благоустройством городской среды г. Набережные Челны……………………………………………………………58
3 Направления совершенствования деятельности муниципальных органов по управлению благоустройством городской среды в г. Набережные Челны……………………………………………………………………………..72
3.1 Механизмы и пути совершенствования управления благоустройством городской среды ……………………………………………………………….72
3.2 Оценка социально-экономической эффективности предложенных рекомендаций……………………………………………………………………79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………92
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ………96

Весь текст будет доступен после покупки

Внимание к проблеме благоустройства территорий в настоящее время объясняется их значимостью в сфере деятельности муниципалитета. При формировании условий для комфортной жизни и обеспечения высокого уровня жизни граждан, благоустройство и озеленение территорий становятся приоритетными направлениями развития. Городское пространство становится отражением социально-экономического развития страны и обретает большое значение для общества и политики. Проблемы благоустройства территорий муниципальных образований требуют систематического решения и разработки соответствующих проектов и планов, связанных с благоустройством и озеленением. Комплексное озеленение предполагает создание и развитие эстетической и социально-экологической организационной среды, а также организацию архитектуры и планировки территории. Городские зеленые насаждения являются важной составляющей культурной жизни города, а также способом воздействия на микроклимат и создания архитектурных ансамблей.
Актуальность данного исследования связана с тем, что благоустройство города решают не только вопросы создания благоприятной городской среды, но и имеют более широкие аспекты. Например, качественное благоустройство привлекает новых жителей, увеличивает приток предпринимателей и способствует социально-экономическому развитию города, увеличивая его базу для налогообложения и обеспечивая финансовую устойчивость муниципалитета.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические аспекты управления благоустройством городской среды
1.1 Понятие, сущность и основные элементы благоустройства городской среды

Историческая концепция благоустройства связана с реализацией планов по улучшению и обустройству как новых, так и существующих поселений. Уже в прежние времена философы, такие как Платон, Аристотель и Гиппократ, обращали внимание на проблемы благоустройства и изучали дизайн городской архитектуры в своих трудах. Римский архитектор Витрувий, живший в 1-м веке до н.э., внес значительный вклад в градостроительное планирование, включая разработку вопросов ландшафтного дизайна.
В 1928 году Велихов подчеркнул, что благоустройство городов должно быть осуществлено местными органами власти или их представителями, которые проживают на соответствующей территории и большую часть времени занимаются производством или торговлей. Данная деятельность направлена на улучшение условий среды обитания, а именно благодаря выделенным ресурсам осуществляет улучшение территориальной согласованности и социальной защиты, включая широкое понимание озеленения, принадлежащее правящему классу [58, с. 21].
Согласно нормам градостроительного права, благоустройство территории представляет собой комплекс мероприятий, осуществляемых в соответствии с планом благоустройства муниципальных образований. Целью этих мероприятий является улучшение жилищных условий граждан, сохранение и совершенствование санитарно-эпидемиологического состояния территорий, а также улучшение состояния населенных пунктов и объектов в них, включая общественные зоны, земельные участки, здания, сооружения и прилегающие территории.
С учетом этого, федеральное и региональное законодательство определяют озеленение территорий как комплекс мероприятий, направленных на обеспечение санитарных условий, развитие транспортной инфраструктуры и инженерного обеспечения, поддержание улиц в надлежащем состоянии, обеспечение необходимого оборудования и благоустройство территорий [17].
На улучшение благоустройства территорий влияют не только финансовые возможности и правильные действия местных властей, но и осведомленность граждан, которые хотят поддерживать общественные места в надлежащем состоянии, соблюдать правила парковки, выгул домашних животных и воспитывать молодежь с бережным отношением к окружающей среде. Понятия, такие как ландшафтный объект и ландшафтные элементы, тесно связаны с дизайном территорий.
Город не только является местом проживания людей, но также местом размещения социокультурных, бытовых, промышленных и других объектов. Влияние на природу настолько велико, что иногда трудно определить границы потребностей человека, стремящегося к большему [28, с. 19].
Благоустройство территорий – это деятельность по планировке городской среды. Главная цель благоустройства территорий заключается в создании комфортного проживания для граждан и поддержке и совершенствовании санитарно-эстетической обстановки на муниципальных территориях. Для достижения этой цели в правилах благоустройства муниципальных районов установлены требования к благоустройству и его элементам, а также к комплексу действий [30, с. 51].
В настоящее время благоустройство территорий представляет собой комплексные мероприятия, включающие содержание территорий и проектирование различных объектов благоустройства. Система действий муниципальных органов в сфере благоустройства должна быть закреплена в уставе муниципальных образований и других нормативно-правовых актах в качестве единого права и обязанности, возлагаемых на муниципальные органы для решения проблем, связанных с устойчивым развитием территорий, безопасностью и благосостоянием населения, использованием природных ресурсов и прочим [15].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51–ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // «Российская газета», № 238–239, 08.12.1994
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190–ФЗ (ред. от 25.12.2018) // «Парламентская газета», № 5–6, 14.01.2005 // «Российская газета», № 238–239, 08.12.1994
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188–ФЗ (ред. от 22.01.2019) // «Российская газета», № 1, 12.01.2005
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146–ФЗ (ред. от 27.12.2018) // «Собрание законодательства РФ», № 31, 03.08.1998, ст. 3824.
5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131–ФЗ (ред. от 27.12.2018)«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) // «Российская газета», № 202, 08.10.2003.
6. Закон РФ от 04.07.1991 № 1541–1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // «Бюллетень нормативных актов», № 1, 1992
7. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172–ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // «Российская газета», № 146, 03.07.2014
8. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69–ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О пожарной безопасности» // «Российская газета», № 3, 05.01.1995 9. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7–ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об охране окружающей среды» // «Российская газета», № 6, 12.01.2002

Весь текст будет доступен после покупки