Управление кадрами муниципальной службы содержание, функции, структура .

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ………………………………………………...…6
1.1 Понятие и особенности муниципальной службы……………………………..6
1.2 Сущность кадрового потенциала муниципальной службы………………….11
1.3 Методика анализа управления персоналом в системе муниципальной
службы……………………………………………………………………………...15
2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ В СИСТЕМЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЯКШУР-БОДЬИНСКОГО РАЙОНА)…………………………………………....19
2.1 Краткая организационно-функциональная характеристика Администрации Якшур-Бодьинского района и кадровой службы………………………………..19
2.2 Анализ состава, структуры и движения персонала в Администрации Якшур-Бодьинского района………………………………………………………………..23
2.3 Анализ документов, методик и показателей по основным направлениям
функционирования системы управлении персоналом ………………………….30
2.4 Проблемы функционирования системы управления персоналом в
Администрации Якшур-Бодьинского района……………………………………34
3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ
ПЕРСОНАЛОМ В СИСТЕМЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЯКШУР-БОДЬИНСКОГО РАЙОНА)…………………..36
3.1 Рекомендации по совершенствованию управления персоналом
в системе муниципальной службы……………………………………………….36
3.2 Оценка эффективности предлагаемых мероприятий………………………..38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….46
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………49
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………….55

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время существует необходимость увеличения эффективности деятельности органов государственного и муниципального управления. Этому уделяется значительное внимание как со стороны государства, так и современных исследователей. В числе факторов роста выступает эффективность деятельности государственных и муниципальных служащих, на которую оказывает значительное влияние кадровый потенциал государственных и муниципальных органов. На сегодняшний день государство заинтересовано в кадровом потенциале государственной и муниципальной службы. Сейчас функционируют и стараются применяться: государственная программа развития кадровой политики, а также приоритетный проект «Рабочие кадры для передовых технологий».
Актуальность темы выпускной квалификационной работы состоит в том, что управление персоналом в системе муниципальной службы является решающим фактором повышения совершенствования муниципального управления в целом. Персонал муниципального управления - это совокупность работников, профессионально выполняющих функции муниципального управления или способствующих их осуществлению, а также обеспечивающих управление муниципальным хозяйством. Совершенствование процесса управления персоналом в системе муниципальной службы важно потому, что муниципальные кадры органов власти современной России являются центральным элементом системы управления, фактором эффективности деятельности муниципальной системы и в целом государства.

Весь текст будет доступен после покупки

Понятие муниципальной службы закреплено в Федеральном законе №25-ФЗ от 02.03.2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации» [5]. «Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта)» . Законы субъектов Российской Федерации обычно воспроизводят данное положение в своих законах о некоторых вопросах, касающихся муниципальной службы.
Муниципальная служба является уникальным социальным, правовым, организационным институтом, представляющим собой профессиональную деятельность, содержание, формы и методы которой направлены на обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления [16].
Информационные, организационные, технологические и другие функции в органах местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования также выполняет аппарат (муниципальные служащие). Муниципальная служба осуществляется (рисунок 1).


Рисунок 1 – Формы муниципальной службы

Прежде всего, необходимо рассмотреть муниципальную службу, как особый вид управленческой деятельности. Муниципальная служба – это одна из ветвей местного самоуправления наряду с государственной службой. Для эффективного функционирования государства необходимо, чтобы каждый из его элементов был эффективным. Только так государство будет развиваться. Муниципальное управление можно считать особым видом управленческой деятельности, которая осуществляется должностными лицами и органами местного самоуправления. Их главной задачей должно быть обеспечение нормальных условий жизни для населения, удовлетворение их интересов и нужд, а кроме этого, территориальное улучшение муниципального образования.
Муниципальная служба необходима для устойчивой работы органов местного самоуправления и осуществления их непосредственных полномочий. Деятельность органов муниципальной службы осуществляется посредством функционирования органов местного самоуправления, решающих вопросы, касающиеся конкретного субъекта, а также осуществляющих полномочия, которые ратифицированы в Федеральном законе [51].
У муниципальной службы существуют отличительные черты, характеризующие ее. Так, муниципальная служба является профессиональной деятельностью, право на которую появляется в соответствии с квалификацией, указанной в документе об образовании. Исполнение должностных обязанностей осуществляется в органе местного самоуправления, то есть по месту основной работы. Между органами местного самоуправления и муниципальным служащим заключается трудовой договор, который, согласно трудовому законодательству, может заключаться на неопределенный либо определенный срок, но не более 5 лет.
Муниципальная служба является оплачиваемым видом деятельности, денежное довольствие за которую выплачивается за счет средств местного бюджета. Замещение муниципальной должности является основой муниципальной службы.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принятая всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) //Российская газета, 1993, № 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (ред. от 16.04.2022) // СПС КонсультантПлюс // Опубликован: Собрание Законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 16.04.2022) // СПС КонсультантПлюс // Опубликован: Собрание Законодательства Российской Федерации, 2007, № 10, ст. 1152.
4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(ред. от 06.02.2023) // СПС КонсультантПлюс // Опубликован: Собрание Законодательства Российской Федерации, 2011, № 11, ст. 1652.
5. Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // СПС КонсультантПлюс // Опубликован: Собрание Законодательства Российской Федерации, 2005, № 6, ст. 1355.
6. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(ред. от 06.02.2023) // СПС КонсультантПлюс // Опубликован: Собрание Законодательства Российской Федерации, 2008, № 9, ст. 1025.
7. Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 05.12.2022) // СПС КонсультантПлюс // Опубликован: Собрание Законодательства Российской Федерации, 2007, № 10, ст. 1565.

Весь текст будет доступен после покупки