Управление муниципальными и государственными заказами

Введение 5

Глава 1 Теоретические основы формирования государственного заказа в муниципальном образовании 7
1.1 Система государственного и муниципального управления в РФ 7
1.2 Сущность государственного (муниципального) заказа 15
1.3 Основные принципы размещения государственных и муниципальных заказов 19
1.4 Законодательство в сфере государственного (муниципального) заказа 23

Глава 2 Анализ управления системой государственных закупок в Администрации Новгородского Муниципального района 33
2.1 Краткая характеристика Администрации 33
2.2 Организация проведения государственных закупок в Администарции 37
2.3 Анализ размещения государственного (муниципального) заказа в Администрации 46

Глава 3 Совершенствование системы формирования муниципального заказа в Администрации Новгородского Муниципального района 57
3.1 Основные нарушения при осуществлении государственных закупок в Администрации 57
3.2 Разработка рекомендаций для совершенствования системы формирования государственного (муниципального) заказа. 61
3.3 Оценка эффективности предлагаемых мероприятий 66

Заключение 69

Библиографический список 71

Приложение 1 Структура и кадровый состав Администрации Новгородского муниципального района 77

Весь текст будет доступен после покупки

Современная система государственных (муниципальных) закупок имеет важное значение в формировании экономики страны. И от того, каким образом в стране организована система государственного и (муниципального) заказа, зависит эффективность расходования средств из бюджетов всех уровней, а также состояние конкурентной среды. Одной из задач государства является построение системы государственных закупок, которая обеспечит конкурентоспособность между государством и коммерческими предприятиями.
Актуальность работы находит свое подтверждение в том, что на сегодняшний день происходят изменения на законодательном уровне в системе государственных закупок, а также происходит обновление элементов взаимодействия государства и коммерческих организаций. Новый Федеральный закон № 44 – ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вступивший в силу с 01.01.2014 года, регулирует полностью весь процесс закупок осуществляемый бюджетными учреждениями. Сразу необходимо отметить, что в действующее законодательство не разграничивает закупки продукции для государственных нужд и закупки продукции для муниципальных нужд, поэтому, когда мы, будем говорить о государственных нуждах и закупках, мы также будем иметь ввиду и муниципальные нужды и закупки и наоборот.
Совершенствование системы формирования государственных закупок направлено на повышение эффективности и качества осуществления закупок.
Объектом исследования является Администрации Новгородского Муниципального района (далее по тексту – Администрация).

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Теоретические основы формирования государственного заказа в муниципальном образовании


1.1 Система государственного и муниципального управления в РФ
Россия является федеративным демократическим правовым государством с республиканской формой правления. В основу системы государственного управления России, как и любой другой демократической страны, положено два принципа: принцип разделения властей (как по вертикали, так и по горизонтали) и принцип комплементарности, предполагающий точное соответствие всех элементов системы государственного управления друг другу, равномерное распределение функций не только сверху, но и снизу. Используя эти основания, можно построить таблицу распределения основных институтов государственной и муниципальной власти по ветвям и уровням (табл. 1).
Система государственного управления в РФ имеет некоторые особенности, существенно отличающие ее от других государств. По форме правления Россия является президентской республикой. Президент РФ является главой государства, выступая гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет.
Президент Российской Федерации:
­ назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
­ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
­ принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
­ представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации;
­ ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
­ по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;
­ и прочие права в соответствии со ст. 83 Конституции РФ .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенар. голосовании 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июл. 2014 г. № 11-ФКЗ) // Рос. газета. – 1993. – 25 дек.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: [федер. закон от 26 янв. 1996 г. № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 18.03.2019)] // Рос. газ. – 1996. – № 23. – 06 февр.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации: [федер. закон от 31 июл. 1998 г. № 145 – ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 27.12.2019)] // Рос. газ. – 1998. – № 153-154. – 12 авг.
4. Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. / И.М. Александров – М.: Дашков и К, 2017. – 486 с.
5. Андреева Л.В., Шиповальникова Ю.Г. Особенности государственных закупок в сфере образования // Юрист. – 2014. – № 12. – С.25-29.
6. Баланцев Е.В. Контрактная система и бюджетные учреждения: жить станет лучше? // Советник в сфере образования. – 2016. – № 4. – С.20-26.
7. Беляева О.А. Контрактная система: основные проблемы и пути их преодоления // Журнал российского права. – 2015. – № 7. – С.41-43.
8. Борисов А.Н., Трефилова Т.Н. Комментарий к Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный). М.: Деловой двор, 2016. – 592 с.
9. Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление; Юрайт – Москва, 2013. – 496 c.
10. Вилкин, А.С. Контроль размещения государственных и муниципальных заказов // Правовые вопросы в здравоохранении. – 2016. – №3. – С.19-23.

Весь текст будет доступен после покупки