Организации работы по выплате индексаций и доставке пенсий

Введение…………………………………………………………….………3
Глава 1 Теоретические основы страхового пенсионного обеспечения Российской Федерации…………………………………………………………...7
1.1 Характеристика поправок к Конституции России в сфере пенсионного обеспечения в части индексации пенсий………………………...7
1.2 Понятие, сущность, цели и задачи страхового обеспечения………11
Глава 2 Условия предоставления права на страховую пенсию и особенности ее индексации …………………………………………………….18
2.1 Понятие права на ежегодную индексацию пенсий…………………18
2.2 Условия назначения и перерасчет страховой пенсии по старости……………………………………………………………….………….23
2.3 Назначение и выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца…………………………………………………………………….29
Глава 3 Проблемы и перспективы индексации страховых пенсии..37
Заключение……………………………………………………………......43
Библиографический список………………………………………………46

Весь текст будет доступен после покупки

Для большинства стран мира, обладающих собственными национальными системами пенсионного обеспечения и пенсионного страхования, в том числе для России, важнейшей проблемой является сохранение покупательной способности пенсий и поддержание реальных доходов пенсионеров на нормативном уровне. Решение этой задачи усложняется изменениями в демографической структуре населения и увеличением доли лиц пенсионного возраста. По прогнозам Еврокомиссии, расходы стран ЕС, связанные с социальной поддержкой лиц пожилого возраста (включают в себя выплату пенсионного обеспечения, обеспечение лечения, долговременного ухода, а также трансферты, связанные с безработицей и образованием), к 2035 г. составят 25,8% ВВП, а к 2060 г.— 27,8% ВВП .
Решение этой проблемы требует применения дополнительных мер по балансировке доходов и расходов пенсионных фондов. В настоящий момент чаще всего страны мира применяют либо увеличение возраста выхода на пенсию, либо сокращение или полный отказ от индексации пенсий отдельным категориям пенсионеров. В России были применены обе обозначенные меры. Был повышен возраст выхода на пенсию, а также введен мораторий на индексацию пенсий работающих пенсионеров. Однако эффективность обеих этих мер оказалась сравнительно невысокой.
В странах Евросоюза существует понимание, что подавляющая часть пожилых людей, получающих пенсию, не способна, в силу утраты своей трудоспособности, компенсировать снижение своих доходов путем возврата к трудовой деятельности. Ожидаемая продолжительность здоровой жизни лиц старше 65 лет в странах Евросоюза составляет 8,7 года для мужчин и 8,9 года для женщин. Это сильно ограничивает потенциал дальнейшего повышения возраста выхода на пенсию в этих странах. Аналогичная ситуация наблюдается и в России, где ожидаемая продолжительность жизни в 2020 г. снизилась до 71,54 года.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Характеристика поправок к Конституции России в сфере пенсионного обеспечения в части индексации пенсий

Несмотря на увеличение пенсионных выплат, уровень пенсий не достигает установленных целевых показателей Международной организации труда и других международных стандартов. Одним из показателей пенсионного обеспечения во всех странах является коэффициент замещения потерянного заработка застрахованного лица, который показывает отношение средней пенсии к размеру средней заработной платы. Важно отметить, что индексация служит цели поддержания пенсий в равновесии с изменениями в заработной плате и ценах. Для решения данного вопроса в начале 2020 года по итогам послания Президента РФ Федеральному собранию, был разработан проект Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации № 885214-7 , одной из поправок к которой, являлась закрепление в ст. 75 Конституции РФ регулярную индексацию пенсий в России, в настоящее время данные поправки вступили в силу. Кроме того, на конституционном уровне указанной статьей теперь закрепляется, что система пенсионного обеспечения формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений, и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация пенсий в порядке, установленном федеральным законом.
Кроме того, в ч. 6 ст. 75 Конституции РФ отмечается, что порядок индексации будет определяться федеральным законом, однако до 1 января 2015 года порядок индексации пенсии был прописан в Федеральном законе «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ . Страховая часть трудовой пенсии индексировалась вместе с фиксированной базовой частью пенсии. В настоящее время порядок индексации регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях» исходя из которого страховая пенсия и фиксированная выплата к ней (переименована из фиксированной базовой части страховой пенсии) могут индексироваться два раза в год. Индексация фиксированной выплаты проводится с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошлый период.
По решению Правительства Российской Федерации может быть проведена дополнительная индексация с 1 апреля с учетом роста доходов Социального фонда. Интересно, что в истории не было случаев, когда темп роста доходов Социального фонда на одного пенсионера превышал бы темп роста средней заработный платы . Вместе с тем, в научной и практической среде возникла дискуссия об индексации пенсий работающим пенсионерам. Еще с 2016 года Правительство РФ приняло решение об отмене индексации для работающих пенсионеров в связи с возможностью получения дополнительного дохода . В октябре 2019 года Антон Дроздов, уволенный с поста СФР, говорил, что на индексацию нет денег. А на ее возобновление потребовалось бы 368 млрд рублей, отметив что таких средств в бюджете нет. По данным Социального фонда, на 1 января 2019 года общая численность пенсионеров составляла 43,87 млн человек, из них работающих — 9,67 млн.
По оценкам Биезбардис, если индексация работающим пенсионерам будет восстановлена с 2021 года, то в первый же год бюджет потратит дополнительно примерно 400 млрд руб., оценил. В дальнейшем эта цифра будет возрастать на 10% в год. По мнению профессора факультета права ВШЭ Сергей Пашин, раз в предложенной президентом поправке есть ссылка на федеральный закон, то именно он устанавливает порядок индексации для разных категорий людей. При этом Сергей Пашин не исключает, что никаких поправок в действующий федеральный закон вноситься не будет. По его мнению, отсутствие права на повышение пенсионных выплат работающих граждан в ходе индексации подлежит рассмотрению Конституционным судом, на предмет конституционности . Считаем, что данная точка зрения, а именно профессора Пашина С. имеет место быть. Однако, законодатель, внося данную поправку обеспечил конституционную гарантию индексации пенсионных выплат абсолютно всем и работающим пенсионерам и не работающим. Данная поправка является справедливой и обеспечит защиту пенсионных прав работающих пенсионеров так как в настоящее время индексация пенсий преимущественно осуществляется в отношении не работающих пенсионеров, что подтверждается разъяснениями СФР , а именно «повышение выплат не коснется работающих, военных пенсионеров и тех, кто получает социальную пенсию».
Для исключения разного толкования данной поправки правильнее было бы закрепить в Конституции в ч. 6 ст. 75 «право каждого пенсионера на индексацию на уровне не ниже инфляции за соответствующий период». Данная поправка обеспечит гарантированную доплату пенсии гражданам, независимо от финансовой возможности или невозможности выделить на это средства из бюджета. Следует отметить, что кризис существенно скорректировал пенсионную политику множества стран, которые сократили объемы выплат, замедлили индексации пенсий, свернули накопительный компонент и т.д. Из-за финансового кризиса не было возможности достижения основной цели пенсионной системы, построенной на принципах социального страхования, – долгосрочной финансовой устойчивости и сбалансированности бюджета СФР .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты и иные официальные документы:

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] //Доступ из справочно—правовой системы «КонсультантПлюс».
2 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
3 О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
4 О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7- ФЗ [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
5 О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий: Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
6 О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ [Электронный ресурс] // СЗ РФ. 2013. № 52 (часть I). ст. 6965. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
7 О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ [Электронный ресурс] // СЗ РФ. — 2001. — № 52 (1 ч.), — ст. 4920. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
8 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий: Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ [Электронный ресурс] //Доступ из справочно—правовой системы «КонсультантПлюс».
9 О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан: Федеральный закон от 04.06.2011 N 126-ФЗ [Электронный ресурс] //Доступ из справочно—правовой системы «КонсультантПлюс».
10 О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ [Электронный ресурс] //Доступ из справочно—правовой системы «КонсультантПлюс».

Весь текст будет доступен после покупки