ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УЧАСТИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ
Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. На законодательном уровне круг субъектов земельного права закреплен в ст. 5 ЗК РФ: физические лица, юридические лица и публичноправовые образования.
1.1. Историко-правовые основы становление земельной правосубъектности юридических лиц
Земля является важнейшим для человека объектом материального мира, представляет особую ценность для человеческого общества: земля – единственное место обитания всех человеческих поколений, базис экосистем и производительных сил; на ней существует многообразие почвенно-климатических условий, влияющих на правовой режим использования земель и многое другое. В силу этого земля имеет особый юридический статус: земля является основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9 Конституции РФ, ст. 3 ЗК РФ); она дифференцируется по основному целевому назначению на категории земель (ст. 7 ЗК РФ) и по непосредственному целевому назначению на земельные угодья; может изыматься как у собственников, так и у пользователей для государственных или общественных нужд (ст. 49, 50 ЗК РФ); подлежит обязательному использованию в соответствии с целевым назначением под страхом принудительного изъятия ее у лиц, нарушающих требования земельного законодательства, и т.д.
В системе фундаментальных правовых категорий земельные отношения занимают особое место. В отличие от иных объектов общественных отношений земля в ее природно-продуктивных и территориально-пространственных параметрах представляет собой универсальный фактор общественного воспроизводства, выполняя ряд важнейших функций жизнеобеспечения, предмета и средства труда в базовых отраслях производства, в частности в сельском и лесном хозяйстве, производственного базиса существования каждого человека во всех формах его жизнедеятельности, носителя природных ресурсов, полезных ископаемых и естественных технологий, территориальной основы государственности и национального самоопределения. Поэтому в земельные отношения вовлечены в прямой и опосредованной форме все члены общества, придавая им специфическое «многоцветье» переплетающихся, пересекающихся, взаимодополняющих или взаимоисключающих потребностей и интересов.
Правовое регулирование собственности на материальные и интеллектуальные ценности дифференцируется в зависимости от их видов, значимости для человеческого общества, и государство либо ограничивает, либо расширяет свободу собственников по владению, пользованию и распоряжению данными ценностями. Так, в гражданском законодательстве прослеживаются три вида воздействия государства на отношения собственности:
1) ограничение собственности на отдельные виды объектов (государственная монополия на оружие, наркотические вещества и др.);
2) ограничение правомочий собственников на отдельные виды объектов (государственная регистрация сделок по приобретению жилых домов, автомототранспорта и др.);
3) предоставление свободы по распоряжению объектами собственности не задевающему государственные интересы. Земельные отношения не могут быть урегулированы только нормами гражданского права, нормами хозяйственного и иных традиционных отраслей права, поскольку они специфичны в силу особенностей земли как объекта права владения, пользования и распоряжения – еще в XIX в. юридическая мысль в России выделяла земельное право в качестве самостоятельной отрасли права.
Центральным институтом земельного права является институт собственности на землю. Практически все виды земельно-правового режима категорий земель и земельных угодий (частные, государственные и муниципальные) представляют собой варианты реализации права собственности на землю: порядок приобретения земли в пользование, аренду и другие формы обладания есть механизм включения людей в отношения земельной собственности; порядок хозяйственной эксплуатации земли определяет пределы пользования землями; порядок ликвидации оснований пользования землей выступает и как элемент распоряжения своими земельными правомочиями, и как санкция за нарушение института земельной собственности.
Земля – это базис экономики любого общества, государства, региона, муниципального района, основа для размещения отраслей промышленности, транспорта, связи, развития сельского и лесного хозяйства, ведущий элемент имущественных отношений, компонент рынка недвижимости в России. Земельные ресурсы можно назвать уникальным сокровищем, неповторимым богатством России, ее национальным достоянием, природным даром. Земля – это залог нашей силы в будущем, земля – это Россия. У кого земля – у того и власть, как говорил П.А. Столыпин.
В политике страны, деятельности государственных органов в последнее время все больше уделяется внимание стратегическому использованию ресурсов земли, ее качеству как единого базиса территории, пространства и природы - сложного общественного, экологического, экономического феномена, нуждающегося в управлении. При этом самые большие свои возможности земля раскрывает и одновременно подвергается загрязнению в сфере сельскохозяйственного производства.
Управление и принятие решений для рационального использования земель являются задачами органов государственной власти, органов местного самоуправления, что требует экономического, правового и организационного обеспечения. Достигается такого рода обеспечение посредством землеустройства, кадастровых работ, мониторинга, учета, регистрации земель. Эти и другие действия дают возможность получать, сохранять, обрабатывать информацию, формировать на ее основе действенный механизм управления земельными ресурсами. Экономический аспект такого управления заключается в формировании земельных налогов, арендной платы, иных платежей, определении рыночной или кадастровой стоимости, размера компенсации в случае изъятия земель для государственных или муниципальных нужд.
Весь текст будет доступен после покупки
