На современном этапе Уголовно-исполнительная система (далее - УИС) решает задачи, которые определены объективными потребностями общественного развития. Благодаря уникальной организации, состоящей из множества связанных между собой элементов, УИС может успешно решать сложные социальные задачи, требующие разнообразных и масштабных решений.
Благодаря многочисленным и разнообразным компонентам, которые она включает в себя, пенитенциарную систему можно рассматривать как сложный социальный организм .
Он функционирует как ограниченный набор взаимосвязанных и взаимозависимых элементов, которые могут быть проанализированы как единое целое. При оценке пенитенциарной системы следует отметить две важные характеристики: наличие взаимосвязанных элементов и процесс ее функционирования.
Первый сведения относится к структуре систему пенитенциарных учреждений, в то время как второй связан с его разнообразными видами деятельности.
Организационная структура пенитенциарной системы основана на ее функциях, при которой определенные управления обеспечивают ее руководство и координацию в конкретных направлениях, а другие действуют по географическому принципу (в соответствии с субъектами РФ).
Организационная структура УИС соответствует дивизионной модели управления подразделениями, при которой ряд управленческих обязанностей делегируется на более низкие уровни, такие как пенитенциарные исправительные учреждения и субъектов Федерации. Некоторые управленческие функции централизованы, о чем свидетельствует наличие функциональных отделов .
Уголовно-исполнительная система Российской Федерации имеет организационную структуру, которая изложена в статье 5 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 . Сюда входят:
- учреждения и органы, непосредственно исполняющие уголовные наказания, например, такие как воспитательные и исправительные колонии, лечебно-исправительные учреждения, тюрьмы и уголовно-исполнительные инспекции.
Кроме того, в соответствии с ч. 7.1 и ч. 8 ст. 16 уголовно-исполнительного законодательства учреждения, исполняющие наказания в виде принудительных работ, а также арестные дома, предназначенные для лиц, отбывающих наказание в виде ареста, также считаются частью учреждений, исполняющих наказания.
Статья 6 вышеупомянутого закона предусматривает, что учреждения, исполняющие уголовные наказания, признаются юридическими лицами. В настоящее время федеральный орган исполнительной власти принимает решения по вопросам, связанным с функционированием исправительных учреждений, по согласованию с органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. В случае возникновения разногласий между указанными органами по вопросам регулирования деятельности УИС решение определяется Правительством РФ.
Между тем территориальные органы уголовно-исполнительной системы, созданные Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации, действуют в пределах конкретного субъекта Российской Федерации. Это второй уровень управления, который регулирует деятельность учреждений, исполняющих уголовные наказания, и специализированных подразделений пенитенциарной системы.
Третьим уровнем организационной структуры УИС России является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоохранительную деятельность и надзор в области исполнения уголовных наказаний.
ФСИН России руководит всей уголовно-исполнительной системой на территории РФ и осуществляет свою деятельность при непосредственном участии или во взаимодействии с территориальными органами и учреждениями, исполняющими уголовные наказания. Кроме того, он осуществляет надзор за учреждениями, созданными с целью обеспечения устойчивого функционирования пенитенциарной системы .
Согласно решению Правительства РФ, уголовно-исполнительная система также включает в себя следственные изоляторы, расположенные в основном на территориях учреждений, непосредственно участвующих в исполнении уголовных наказаний, в том числе специализированные исследовательские центры, образовательные, медицинские и другие организации.
Весь текст будет доступен после покупки
