Административная ответственность за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях

Введение 3
1. Сущность административной ответственности за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях 6
1.1. Понятие и признаки административной ответственности за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях 6
1.2. Субъект, объект, субъективная и объективная стороны административной ответственности за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях 12
2. Особенности административной ответственности за нарушение режима охраны природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях 21
2.1. Проблемы административной ответственности за использование природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях 32
2.2. Проблемы административной ответственности за нарушение правил охраны природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях 36
Заключение 39
Список использованных источников 42

Весь текст будет доступен после покупки

Одним из важнейших прав человека, закрепленных в Конституции Российской Федерации, является его право на благоприятную окружающую среду. Однако расширение сферы хозяйственной деятельности, оживление промышленности все более негативно сказываются на целостности сложных природных экологических систем, влекут за собой ухудшение экологической обстановки в стране, истощение ее природных ресурсов.
Россия занимает особое место в глобальных экологических процессах и является главной стабилизирующей силой в деле защиты и восстановления природной среды планеты. Неосвоенные территории России с ее природными ресурсами являются сдерживающим фактором глобального экологического кризиса. Стратегически важно сохранить те регионы, которые обеспечивают благоприятные условия жизни для современного и будущих поколений.
Вопросам особо охраняемых природных территорий уделяется все больше внимания, и сегодня для большинства экологов, и не только экологов, но и для простых людей это актуальная тема. Так как на современном этапе, когда взаимодействие человека с природной средой достигает колоссальных масштабов, экологическая система может быть разрушена гораздо быстрее, чем в древние и средние века.
Всего в России по состоянию на 2021 год было создано более 18 тысяч особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения. Из них федеральных особо охраняемых природных территорий 266, к которым относятся 101 заповедник, 41 национальный парк и 69 государственных природных заказников федерального значения, а также памятники природы, курорты и иные категории особо охраняемых природных территорий.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Сущность административной ответственности за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях
1.1 Понятие и признаки административной ответственности за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях

В соответствии с действующим законодательством и представлениями специалистов в сфере экологического права, под особо охраняемыми природными территориями (далее - ООПТ) следует понимать «участки земель, водной поверхности и воздушного пространства, на которых расположены природные объекты и комплексы, имеющие особое природоохранное, культурное, научное, эстетическое, оздоровительное и рекреационное значение, которые частично или полностью изъяты из хозяйственного использования решениями органов государственной власти и для них установлен особый режим охраны [2].
Так вышеуказанные территории предназначены для охраны редких и типичных природных ландшафтов, разнообразия флоры и фауны, охраны объектов не только культурного, но и природного наследия. Формируются охранные зоны, частично или полностью выведенные из хозяйственного использования, в которых регулируется особый порядок охраны, порядок хозяйственной деятельности на прилегающих к нему водных и земельных участках.
Так многие экологические словари содержат следующее определение ООПТ, где понимается участок биосферы с соответствующими слоями атмосферы, литосферы, частично или полностью, регулярно или временно исключенный людьми из интенсивного хозяйственного оборота и предназначенный для сохранения экологического равновесия, поддержания среды жизни человечества и его здоровья, охраны природных ресурсов, ценных естественных и искусственных объектов и явлений, которые имеют историческое, хозяйственное, а также эстетическое значение.
Согласно российскому законодательству ООПТ имеют местное, региональное или федеральное значение. ООПТ федерального значения находится в ведении федеральных государственных органов и является федеральной собственностью [2].
Они применяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации на основании подписанного соглашения с субъектом Российской Федерации, относящихся к объектам федеральной собственности, принятого по представлению органов государственной власти Российской Федерации и подведомственных организаций Минприроды Российской Федерации.
Таким образом, под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства, в которых находятся природные и комплексные объекты, обладающие особым природоохранным, культурным, научным, эстетическим, оздоровительным и рекреационным значением, которые решением органов государственной власти частично или полностью изъяты из хозяйственного использования и для них установлен особый режим охраны.
Прежде чем дать понятие административной ответственности за пользование природными ресурсами на ООПТ начнем с понятия природных ресурсов.
Так ФЗ «Об охране окружающей среды» раскрывает понятие природных ресурсов, как компонентов природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2022) // в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст.1
2. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33- ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
Научная и учебная литература
3. Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. / Д.Н.Бахрах, Б.В. Российский, Ю.Н. Старилов М.: Норма, 2005. С. 531-532.
4. Гаврилов С.К. Проблемы разграничения экологических преступлений и административных проступков в области нарушения режима особо особо охраняемых природных территорий и природных объектов / С.К. Гаврилов Вестник Томского государственного университета, 2007 № 301. - С.108-110.
5. Гусев В.А. Природные ресурсы и их использование. Учебное пособие. - Саратов, 2012 - 37 с.
6. Братановский С.Н. Административное право: учебник. М.: Директ-Медиа, 2013. С. 219-220.
7. Лунева Е.В. Правовые стимулы и ограничения в регулировании имущественных отношений, объектами которых являются земельные участки на особо охраняемых природных территориях / Е.В. Лунева Российский юридический журнал,2014. № 3. - С.186-194.
8. Выходцева, С.А. Проблемы квалификации незаконной добычи водных биологических ресурсов и незаконной охоты, совершенных на особо охраняемой природной территории / С.А. Выходцева Законы России: опыт, анализ, практика, 2014. № 5. - С. 61-64.
9. Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право Российской Федерации: учеб. / Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров М., 2015. 519 с.

Весь текст будет доступен после покупки