Административно-правовой статус главы субъекта Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. Теоретико-правовые основы административно - правового статуса главы субъекта Российской Федерации 7
1.1. Понятие и правовое регулирование административно - правового статуса главы субъекта Российской Федерации 7
1.2. Структура административно - правового статуса главы субъекта Российской Федерации 12
ГЛАВА II. Особенности реализации административно - правового статуса главы субъекта Российской Федерации в современный период 19
2.1. Порядок назначения и полномочия главы субъекта Российской Федерации 19
2.2. Права, обязанности и ответственность главы субъекта Российской Федерации 31
2.3. Порядок прекращения полномочий главы субъекта Российской Федерации 46
2.4. Проблемные вопросы законодательства в сфере административно-правового статуса главы субъекта РФ и меры по совершенствованию 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 66

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. На сегодняшний день в нашей стране продолжается модернизация процессов исполнительной власти, результатом которых будет являться современный подход к становлению более развитого государства. Особенно требует внимания важный вопрос, институционализации высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в условиях укрепления вертикали власти.
В настоящих общественно-политических обстоятельствах фигура главы российского субъекта обретает особую роль для федеративного строя государства, обеспечения управления субъектом Федерации. Руководитель субъекта Российской Федерации, как может казаться на первый взгляд, обладает расширенными властными полномочиями.
Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» положил начало совершенствованию правового регулирования организации государственной власти в субъектах страны . Принятый в соответствии с конституционными нормами Федеральный закон № 414-ФЗ от 21.12.2021 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» закрепил правовые основы организации и функционирования региональных органов публичной власти, в том числе, затрагивающие статус высшего должностного лица субъекта РФ.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА I. Теоретико-правовые основы административно - правового статуса главы субъекта Российской Федерации

1.1. Понятие и правовое регулирование административно - правового статуса главы субъекта Российской Федерации
Институт высшего должностного лица был существенно изменен после принятия Конституции РФ 1993 г. Все субъекты страны получили право организовать самостоятельно систему органов государственной власти, но с учётом принципа разделения властей. Указ Президента РФ от 3 октября 1994 г. обозначил, что глава субъекта РФ – это высшее должностное лицо, а по совместительству и руководитель органов исполнительной власти субъекта Федерации. То есть, период развития института высшего должностного лица субъекта РФ, на самом деле, оказался не таким гладким, а точнее даже - скачкообразным, так как наблюдалось расхождение регионального законодательства федеральным конституционным нормативно-правовым актам .
Обстановка поменялась в 1999 г., когда был принят Федеральный закон № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» . На уровне Федерации была предпринята попытка сбалансировать существующие взаимоотношения. На этот раз, в Законе уже было прописано определение системы органов государственной власти субъектов, а так же, указаны единые принципы их работы. По мимо этого, законодатель детально отрегулировал статус глав субъектов Российской Федерации. После принятия Федерального Закона, субъекты обрели право конституционно/уставно внедрять должность высшего должностного лица (ст. 2, ч. 2 ст. 17). Непосредственно ему вверялось управление высшим органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 17). Позволялось определять наименование должности главы «с учетом исторических, национальных и других обычаев этого субъекта Российской Федерации» (п.6 ст. 18). Глава субъекта не мог занимать пост более двух сроков последовательно (п. 5 ст. 18). Допускался отзыв главы избирателями – в случае, если институт отзыва введен региональным законодательством (пп. «и» п. 1 ст. 19). С внесением множественных изменений в Закон положение дел несколько изменилось, но в целом фиксирование института высшего должностного лица в нём на тот период времени по-прежнему считался важным и актуальным для обозначенной стадии российской государственности.
По мнению Сахиевой Р.А. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «способен быть одним из показателей, подтверждающих вступление отечественного государства в фазу переходного этапа – периода устойчивого функционирования страны» .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ(ред. от 14.04.2023) // Российская газета, № 256, 31.12.2001.
2. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 03.04.2023) // Российская газета, № 106, 15.06.2002.
3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей: Федеральный закон от 25.07.2006 № 128-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // Парламентская газета, № 126-127, 03.08.2006.
4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 23.05.2020 № 153-ФЗ (ред. от 14.03.2022) // Российская газета, № 110, 25.05.2020.
5. О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»: Федеральный закон от 04.06.2021 № 157-ФЗ // Парламентская газета, № 22, 11-17.06.2021.
6. Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации: Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ (ред. от 28.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Российская газета. № 294. 27.12.2021.
7. О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 № 19 // Российская газета. 2009. № 207.
8. О правовых актах, принимаемых органами государственной власти Санкт-Петербурга и их структурными подразделениями: Закон Санкт-Петербурга от 18 июня 1997 г. № 101-32 // Смена. 1997. № 136.
9. О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области: Закон Брянской области от 3 ноября 1997 г. № 28-З // Брянский рабочий. 1997. № 233.
10. О нормативных и иных правовых актах: Закон Республики Адыгея от 9 октября 1998 г. № 92 // Советская Адыгея. 1998. № 204.
11. О порядке подготовки, принятия и действия правовых актов Тюменской области: Закон Тюменской области от 7 марта 2003 г. № 121 // Вестник Тюменской областной Думы. 2003. № 4.
12. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Парламентская газета, № 70-71, 11.05.2006.
13. О нормативных правовых актах Костромской области: Закон Костромской области от 11 января 2007 г. № 106-4-ЗКО // СП – нормативные документы. 2007. № 4 (64).
14. О правовых актах Иркутской области и правотворчестве в Иркутской области: Закон Иркутской области от 12 января 2010 г. № 1-оз // Ведомости ЗС Иркутской области. 2010. № 17 (том 1).
15. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 21.12.2021, с изм. от 14.07.2022) // Российская газета, № 206, 19.10.1999. Документ утратил силу.
16. По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.

Весь текст будет доступен после покупки