Актуальные проблемы противодействия коррупции в системе государственной службы российской федерации

ВВЕДЕНИЕ
2
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОРРУПЦИИ
КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОГО ЯВЛЕНИЯ 12
1.1. Сущность коррупции, виды и их особенности 12
1.2 О подходах к определению коррупции на государственной службе в Российской Федерации в контексте правового, социального и этического явления 18
1.3. Принципы противодействия коррупции и их правовое закрепление 23


1.4 Нравственно – этический и правовой аспект возникновения коррупции в сфере государственного управления 29
ГЛАВА 2. Актуальные проблемы противодействия коррупции в системе государственной службы российской федерации 34
2.1. Ограничения и запреты на гражданской государственной службе и организации антикоррупционной деятельности 34
2.2. Актуальные проблемы организационно-правового регулирования антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов в системе идентификации коррупционных рисков: виды, обьекты, субьекты 44
2.3. Морально-этические аспекты в деятельности гражданских государственных служащих и требования к служебному поведению и этике в контексте противодействия коррупции 60
2.4. Дисциплинарные проступки обусловленные коррупционными проявлениями и дисциплинарная ответственность 66
Глава 3.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕШЕНИЮ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА ГРАЖДАНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ И УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ МЕХАНИЗМОВ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 76
3.1. Предложение по внедрению новой методики выявления и идентификации коррупционных рисков посредством информационных технологий 76
3.2 Усовершенствования организационно-правовых механизмов противодействия коррупции на гражданской государственной службе
77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
85
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 88

Весь текст будет доступен после покупки

Коррупция является существенной системной проблемой, характерной не только для России, но и для большинства стран мира. В этой связи одной из первостепенных задач в последние годы, поставленных на государственном уровне в России, стало противодействие коррупции.
Понятие коррупции определено Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ), в соответствии с которым она представляет собой злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Федеральным законом № 273-ФЗ также определено понятие противодействия коррупции как деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
• по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции;
• по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений;
• по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
За последние годы в Российской Федерации было создано антикоррупционное законодательство и разработан соответствующий нормативный инструментарий, позволяющий бороться с этим негативным явлением. Но коррупционные проявления приобретают другую форму, и механизмы, которые были эффективными, перестают работать. В этой связи актуализируется тема исследования причин и выработка новых организационно-правовых механизмов противодействию коррупции.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОРРУПЦИИ
КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОГО ЯВЛЕНИЯ

1.1 Сущность коррупции, виды и их особенности

В вопросе определения понятии и сущности коррупции как социального явления присутствует довольно широкий спектр мнений, обусловленный как объективными, так и субъективными факторами. Объективные факторы, предопределяющие плюрализм мнений связаны со сложностью и многообразием рассматриваемого явления. В свою очередь, субъективные факторы связаны с тем, что потребность в синтезированном исследовании феномена коррупции, предполагает изучение сложных, комплексных взаимосвязей и взаимообусловленностей организационно-правовых и политико-правовых механизмов деятельности государственных органов, к которым относятся правовое регулирование и государственное управление как самостоятельные феномены.
Рассмотрим имеющиеся понятия коррупции исходя из вышеуказанных взаимообусловленностей и взаимосвязей в процессе правового регулирования и государственного управления в контексте социального явления.
В юридической энциклопедии термин коррупция определяется как «преступная деятельность в сфере политики или государственного управления, заключающаяся в использовании должностными лицами доверенных им прав и властных возможностей в целях личного обогащения» [110, C.247].
А. И. Долгова определяет коррупцию как «социальное явление, характеризующееся подкупом - продажностью государственных или иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими в личных либо в узкогрупповых, корпоративных интересах официальных служебных полномочий, связанных с ними авторитета и возможностей» [85, С. 25]. Н. Ф. Кузнецова определяет коррупцию как «общественно опасное явление, выражающееся в подкупе служащих государственного аппарата и негосударственных структур» [86, С.112]. А. И. Кирпичников: «Коррупция - это коррозия власти. Как ржавчина разъедает металл, так коррупция разрушает государственный аппарат и разъедает нравственные устои общества. Уровень коррупции - своеобразный термометр общества, показатель его нравственного состояния и способности государственного аппарата решать задачи не в собственных интересах, а в интересах общества. Подобно тому, как для металла коррозийная усталость означает понижение предела его выносливости, так для общества усталость от коррупции означает понижение его сопротивляемости» [81].

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки