Анализ механизмов предупреждения коррупции в администрации муниципального образования город Магнитогорск

ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКЫЕ АСПЕКТЫ КОРРУПЦИИ И ЕЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 12
1.1 Понятие коррупции как системы 12
1.2 Правовая основа и принципы противодействия коррупции 22
1.3 Механизмы осуществления антикоррупционной политики в деятельности органов местного самоуправления 30
2 Анализ механизмов предупреждения коррупции в администрации муниципального образования город Магнитогорск 36
2.1. Общая характеристика Администрации города Магнитогорск 36
2.2 Антикоррупционная политика в городе Магнитогорске 43
3 ОЦЕНКА АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В МАГНИТОГОРСКЕ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ 49
3.1 Оценка организации работы по противодействию коррупции в муниципальном управлении в Администрации муниципального образования город Магнитогорск 49
3.2 Рекомендации по повышению эффективности антикоррупционной политики 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65

Весь текст будет доступен после покупки

Коррупция – это феномен, который есть и был во всех цивилизациях, во всех обществах. Коррупция появляется вместе с зарождением власти и на протяжении всей истории человечества остается неотъемлемой частью государства, а с появлением муниципальных образований – муниципальных властей.
Как показывает многовековая практика развития этого явления, коррупция может существовать в различных формах, оказывает влияние как на отдельные сферы жизнедеятельности общества, так и на существование государства как института власти. С момента возникновения этого явления человечество пытается бороться с этим явлением, но не всегда удачно.
Государство во все времена было вынуждено бороться с коррупцией, так как коррупция негативно влияет на развитие государства, ослабляет всю управленческую систему, разрушительно влияет на политические процессы, происходящие в обществе, наносит тяжелый удар по имиджу власти, снижает уровень лояльности общества к власти.
С момента возникновения института государства и формирования класса служащих появилось первое нарушение – взяточничество, мздоимство. Со временем коррупционные преступления стали выходить за рамки дачи взяток. Заинтересованные лица стали разрабатывать различные преступные схемы, которые становилось все более сложнее обнаруживать и пресекать.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКЫЕ АСПЕКТЫ КОРРУПЦИИ И ЕЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
1.1 Понятие коррупции как системы
Коррупция не является новшеством в жизни общества. Она уходит в глубины истории и возникала везде, где только появлялся аппарат управления, и в каком-либо виде и масштабе была свойственна всем государствам в любые периоды их развития. Сам термин «коррупция» произошёл от латинского «corrumpere» – подкупать. Свое нынешнее значение слово приобрело в Европе на стыке Средних веков и Нового времени – примерно в XV-XVI веках. Для того чтобы рассмотреть коррупцию как социальное явление, необходимо выявить её исторические корни.
Федеральный закон «О противодействии коррупции» определяет коррупцию «как систему, включающую множество преступлений» [2]. Схема представлена на рисунке 1.

Коррупция уходит своими корнями в глубокую древность. Она встречается в различных литературных источниках Древнего Египта, Месопотамии, Индии и Китая. Например, в «поучении царя Гераклеополиса своему сыну Мерикару» (Египет, XXII век до н.э.) говорится: «умножай число своих сторонников за счет воинственной молодежи, наводняй города, обогащай своих вельмож, наделяй их землей и вознаграждай имуществом».
Если говорить о нашем государстве, то коррупция возникла в Киевской Руси на вполне легальных основаниях. Все потому, что тогда в государстве возник пришедший из Византии институт кормления – системы, которая представляла собой особый вид содержания должностных лиц на местах за счет населения. Княжеские служащие посылались в города и волости, а на местных жителей возлагалась обязанность их содержать – «кормить» в течение всего срока службы. В основном подношения были в натуральной форме: хлеб, мясо, молоко, а также корм для наместнических лошадей. Однако, с населения в пользу кормленщиков взымались и различные пошлины: судебные, за клеймение («пятнание») и продажу лошадей и другие. Данная система закономерно породила произвол и злоупотребления со стороны местных властей, а коррупция приобрела системный характер. К тому моменту из кормления выделились лихоимство (подкуп должностного лица на совершение незаконных действий) и мздоимство (принятие госслужащим подарков за выполнение им его должностных обязанностей).

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки