Обеспечение экологической безопасности территории (на примере муниципального образования)

Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты обеспечения экологической безопасности на муниципальном уровне 7
1.1 Правовые и организационные основы охраны окружающей среды в муниципальном образовании 7
1.2 Муниципальная экологическая политика и система управления экологической безопасностью на муниципальном уровне 16
1.3 Основные направления деятельности органов местного самоуправления по обеспечению экологической безопасности на муниципальном уровне 38
Глава 2. Обеспечение экологической безопасности территории на примере муниципального образования «Нижнеграйворонский сельсовет» Советского района Курской области и направления ее совершенствования 49
2.1 Общая характеристика экологической безопасности в МО «Нижнеграйворонский сельсовет» Советского района Курской области 49
2.2 Анализ деятельности органов местного самоуправления по обеспечению экологической безопасности в МО «Нижнеграйворонский сельсовет» Советского района Курской области 58
2.3 Рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по обеспечению экологической безопасностью в МО «Нижнеграйворонский сельсовет» Советского района Курской области 66
Заключение 71
Список использованных источников и литературы 77
Приложения 8

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что система управления экологической безопасностью – это база для функционирования менеджмента окружающей среды в муниципальном образовании. Решая основные задачи управления экологическими, природоохранными, ресурсосберегающими сторонами деятельности, муниципального образования воздействует на окружающую среду. Основными целями системы управления экологической безопасностью в муниципальном образовании являются: минимизация негативного влияния производственной и хозяйственной деятельности; достижение высокого уровня экологической безопасности при осуществлении предприятиями на территории муниципального образования эксплуатационной деятельности.
Реализация этих задач должна быть согласована с осуществлением муниципальным образованием основных направлений муниципальной экологической политики. Система управления охраной окружающей среды в качестве неотъемлемой части общей системы управления муниципальным образованием носит постоянный характер.
Состояние окружающей среды служит одним из важнейших параметров, определяющих качество жизни населения на территории муниципального образования. В настоящее время весьма остро и актуально ставится вопрос защиты окружающей среды, и решение этого вопроса во многом возлагается на органы местного самоуправления [15, с. 158].
Экологическая безопасность территории – это существенный компонент общественной безопасности на территории муниципального образования, поэтому муниципальная власть, особенно на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, должна вырабатывать и реализовывать местную экологическую политику, связанную с экологической политикой государства и направленную на охрану окружающей среды от неблагоприятных техногенных воздействий.
Проведение эффективной экологической политики позитивно влияет на экологическую ситуацию не только в конкретном муниципальном образовании, но и в регионе, и в государстве в целом.
Органы местного самоуправления действуют на уровне, непосредственно приближенном к населению, и призваны решать вопросы обеспечения жизнедеятельности населения. Это предполагает создание всех условий для нормального функционирования и гармоничного развития человека, включая благоприятную среду обитания в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях [23, с. 72].
Актуальность выбранной темы также подчеркивают следующие положения:
- на уровне муниципального управления недостаточно внимания уделяется экологическим проблемам, органы местного самоуправления предпочитают «закрывать глаза» на многие проблемы защиты окружающей среды;
- программно-целевой метод для решения экологических проблем на уровне муниципальных образований используется довольно редко.
Объект исследования – экологическая безопасность на территории муниципального образования.
Предмет исследования – деятельность органов местного самоуправления по обеспечению экологической безопасности на территории муниципального образования.
Цель выпускной квалификационной работы – проанализировать деятельность органов местного самоуправления по обеспечению экологической безопасности в МО «Нижнеграйворонский сельсовет» Советского района Курской области и предложить направления по ее совершенствованию.
Для достижения вышеизложенной цели необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать правовые и организационные основы охраны окружающей среды в муниципальном образовании;
- рассмотреть муниципальную экологическую политику и систему управления экологической безопасностью на муниципальном уровне;
- изучить основные направления деятельности органов местного самоуправления по обеспечению экологической безопасности на муниципальном уровне;
- дать общую характеристику экологической безопасности в МО «Нижнеграйворонский сельсовет» Советского района Курской области;
- проанализировать деятельность органов местного самоуправления по обеспечению экологической безопасности в МО «Нижнеграйворонский сельсовет» Советского района Курской области;
- разработать рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по обеспечению экологической безопасностью в МО «Нижнеграйворонский сельсовет» Советского района Курской области.
В данном исследовании использованы теоретические положения и практические разработки социологов, экологов, юристов и управленцев. В качестве теоретической основы управления деятельностью органов местного самоуправления в области экологической безопасности и охраны окружающей среды были изучены и использованы работы таких исследователей, как Х.Н. Албеков, М.Х. Изнаурова, А.И. Дунаева,
Н.А. Махутов, М.М. Гаденин, С.И. Мишулина, Р.Р. Набиуллина,
А.В. Плякин, Е.А. Орехова, А.С. Калашникова, А.В. Родин, Н.О. Удачин, Д.А. Свиридова, Д.В, Тимофеев и др.
В выпускной квалификационной работе использовались следующие научные методы исследования: теоретического обобщения и описания, анализа, синтеза, абстрактно-логический.
Практическая значимость работы заключается в том, что предложенные в работе рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по обеспечению экологической безопасности в МО «Нижнеграйворонский сельсовет» Советского района Курской области могут быть использованы для практического применения.
Структура работы состоит из введения, двух основных глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Весь текст будет доступен после покупки

Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды представляет собой деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и другой деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Муниципальное управление в сфере охраны окружающей среды является частью экологического управления, которое интегрируется в общую систему организации деятельности по охране окружающей среды. Задачи муниципального экологического управления определяются ролью местного самоуправления, которая установлена Конституцией Российской Федерации.

Обязательность участия органов местного самоуправления в деятельности по охране окружающей среды, а также их ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях являются принципами охраны окружающей среды (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Охрана окружающей среды, как задача общегосударственного значения, решается на всех уровнях государственной власти. Значительная часть природоохранных полномочий традиционно сосредоточена на федеральном уровне. В рамках проводимой административной реформы в последние годы произошло заметное перераспределение природоохранных полномочий в пользу региональных органов государственной власти. При этом вопросы, которые относятся к компетенции органов местного самоуправления, также подверглись изменениям.

Природоохранные полномочия органов местного самоуправления включают в себя право и обязанность решать вопросы местного значения в сфере охраны окружающей среды, а также осуществлять определенные государственные полномочия в этой сфере, переданные им в соответствии с законом.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] / Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» [Электронный ресурс] / Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174–ФЗ «Об экологической экспертизе» [Электронный ресурс] / Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [Электронный ресурс] / Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс] / Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Постановление Курской областной Думы от 24.05.2007 № 381-IV
ОД «Об утверждении Стратегия социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года» [Электронный ресурс] / Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Распоряжение Администрации Курской области от 18.11.2014 № 922-ра «Об утверждении Плана реализации государственной программы Курской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области» [Электронный ресурс] / Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Албеков Х.Н., Изнаурова М.Х. Основные аспекты реализации государственной политики в сфере экологической безопасности на уровне местного самоуправления [Текст] / Х.Н. Албеков, М.Х. Изнаурова //
ФГУ Science. - 2019. - № 4 (16). - С. 13-18.
9. Астафьева О.В., Дерягина С.Е. Экологический мониторинг - необходимый элемент в системе обеспечения экологической безопасности неблагополучных территорий (Свердловская область) [Текст] /
О.В. Астафьева, С.Е. Дерягина // Экология и промышленность России. - 2016. - № 6. - С. 58-62.
10. Валиуллин, Д.А. Деятельность муниципальных образований по обеспечению исполнения законодательства Российской Федерации об экологической безопасности [Текст] / Д.А. Валиуллин // Образование и право. - 2020. - № 6. - С. 97-101.

Весь текст будет доступен после покупки