Анализ практик предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах (на примере муницпального казенного учреждения «многофункциональный центр по предоставлению государтвенных и муниципальных услуг одинцовского городского округа московской области»)

ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ 9
1.1 Нормативно-правовая база деятельности многофункциональных центров 9
1.2 Функции, полномочия и регламент многофункциональных центров 12
1.3 Методы оценки эффективности государственных и муниципальных услуг 22
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ В МУНИЦИПАЛЬНОМ КАЗЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» 27
2.1 Организационно-управленческая характеристика Муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Одинцовского городского округа Московской области» 27
2.2 Анализ деятельности Муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муницпальных услуг Одинцовского городского округа Московской области» в сфере предоставления государственных и муницпальных услуг 32
2.3 Оценка качества предоставления государственных и муницпальных услуг в Муниципальном казенном учреждении «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Одинцовского городского округа Московской области» 39
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В МУНИЦИПАЛЬНОМ КАЗЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» 52
3.1 Разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности Муницпального казенного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Одинцовского городского округа Московской области» в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг населению 52
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 71
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….76

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выпускной квалификационной работы в современном обществе невозможно преувеличить. Большинство государственных и муниципальных учреждений, а также организации, занимающиеся государственными заказами на выполнение запросов граждан и организаций, полагаются на предоставление государственных и муниципальных услуг в своей повседневной работе. Почти каждый гражданин, как минимум один раз, обращался за такими услугами. Именно поэтому главной задачей в этой области является повышение доступности и качества этих услуг, а также преодоление административных барьеров, которые могут возникать при их предоставлении.
В течение длительного времени процесс предоставления государственных и муниципальных услуг был многотрудным и затратным, включая самостоятельное сбор информации и документов заявителем, обращение к государственным органам для получения первичной и вторичной документации, а также личное взаимодействие с этими органами в определенное установленное время. Одним из главных препятствий была необходимость собирать промежуточные документы, которые могли состоять из множества бумаг и требовали заказа у соответствующих органов власти, а затем оказались необходимыми для предоставления в других органах власти, причем справочная информация в большинстве случаев имела ограниченный срок действия.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ

1.1 Нормативно-правовая база деятельности многофункциональных центров

Государственный сектор играет ключевую роль в обществе, поскольку его услуги направлены на удовлетворение потребностей граждан и защиту их прав и свобод. Такие услуги предоставляются государственными органами, местным самоуправлением, государственными и муниципальными учреждениями, а также некоторыми юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Важно отличать услуги, предоставляемые в соответствии с законом № 210-фз «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [2], от услуг, предоставляемых в рамках закона № 83-ФЗ[3].
Граждане обращаются к государственным органам для получения различных государственных услуг, что является основным приоритетом работы данных органов. Организация и предоставление данных услуг составляют неотъемлемую часть государственного управления [7, с.11].
Многофункциональный центр (МФЦ) является инновационной платформой, нацеленной на объединение различных органов государственной власти и местного самоуправления под одной крышей. Его главная цель - предоставить гражданам возможность избежать сложного и нервотрепного взаимодействия с чиновниками и органами. Благодаря широкому спектру услуг, предлагаемых МФЦ, каждый заявитель может значительно сэкономить свое время и сделать обращение более комфортным. Уникальным аспектом МФЦ является возможность одновременного получения нескольких услуг из разных сфер. Независимо от уровня власти, ответственной за предоставление конкретной услуги (федеральная, региональная, муниципальная), МФЦ гарантирует их доступность и предоставление на высоком уровне. По мере развития и роста каждого региона страны, формируется индивидуальный набор государственных услуг для МФЦ, а значит, каждый пользователь может найти именно то, что необходимо именно ему [7, с.12].
В 2010 году на территории России появились многофункциональные центры, которые предоставляют государственные услуги. За последние три года этот процесс стал особенно активным. Согласно данным Министерства экономического развития Российской Федерации, уже более 2,5 тысячи многофункциональных центров и более 10 тысяч офисов локальных МФЦ функционируют в стране. Эта сеть охватывает не только крупные города, но и малые населенные пункты.
Понятие многофункционального центра (МФЦ) определено в пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон о предоставлении госуслуг). В соответствии с данным законом, МФЦ — это организация, основанная на юридическом инструменте государственного или муниципального учреждения (в том числе в форме автономного учреждения), которая соответствует требованиям, предусмотренным Законом о предоставлении госуслуг, и имеет полномочия на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, включая электронную форму оказания, по принципу «одного окна».
Государственная услуга, в соответствии с концепцией «одного окна», может быть получена путем одного обращения заявителя с соответствующим запросом. Взаимодействие с органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, осуществляется через МФЦ без непосредственного участия заявителя, согласно нормативным правовым актам и соглашению о сотрудничестве [9, с.104].
В Российской Федерации многофункциональные центры предоставления государственных услуг – это организации, деятельность которых подвергается контролю органов государственной власти регионов. Для осуществления своих функций каждый субъект Российской Федерации определяет высший исполнительный орган государственной власти, который наделяется полномочиями для взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также другими многофункциональными центрами, находящимися на территории данного региона и указанными организациями в соответствии со статьей 16 Закона о предоставлении госуслуг. Подробные процедуры определения уполномоченного многофункционального центра, его требования и особенности взаимодействия с другими центрами и указанными организациями регламентируются правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 года №1376 [4].

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237
2. Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Российская газета от 30 июля 2010 г. N 168
3. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» от 08.05.2010 N 83-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 мая 2010 г. N 19 ст. 2291
4. Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. N 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. от 28.12.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 декабря 2012 г. N 53 (часть II) ст. 7932
5. Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. N 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями» (ред. от 05.04.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 октября 2011 г. N 40 ст. 5559

Весь текст будет доступен после покупки