1.1 Понятие и характеристика личности должностного лица
Согласно примечанию ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации: «Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные административно- хозяйственные функции»1. При этом, если обратиться к Пленуму Верховного суда Российской Федерации, выпустившему постановление «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», п. 6 от 16.10.2009 № 19, окажется, что: «Исполнение функций должностного лица по специальному полномочию означает, что лицо осуществляет функции представителя власти, исполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, возложенные на него законом, иным нормативным правовым актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом)». Однако, «При временном исполнении функций должностного лица или при исполнении их по специальному полномочию лицо может быть признано должностным лишь в период исполнения возложенных на него функций»2. Таким образом, объединив все вышесказанное можно утверждать, что должностными лицами являются сотрудники, выполняющие функции представителя власти или организационно-распорядительные административно-хозяйственные функции. Их статус может быть временным или по специальному полномочию, и при этом они должны исполнять свои обязанности в соответствии с нормативными актами и приказами. Временное или специальное исполнение функций не всегда означает присвоение статуса должностного лица, а только на период выполнения задачи.
Так же должностные лица могут рассматриваться, как субъекты должностных преступлений. В той же ст. 285 Уголовного кодекса РФ сказано: «Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено изкорыстнойилиинойличной заинтересованности и повлекло существенное нарушениеправизаконных интересовграждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства»1. Пленум Верховного суда разъясняет: «Под нарушением законных интересов граждан или организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий следует понимать, в частности, создание препятствий в удовлетворении гражданами или организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности». Так же: «Под использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы судам следует понимать совершение таких деяний, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями. В частности, как злоупотребление должностными полномочиями должны квалифицироваться действия должностного лица, которое из корыстной или иной личной заинтересованности совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения»1. Из этого следует, что должностным преступником считается лицо, воспользовавшееся должностным положением, вопреки интересам службы, что привело к нарушению охраняемых государством интересов и прав. Детерминантой совершения любого преступления является мотивация, вариативность должностных преступлений которой формально закреплены:
«корыстную заинтересованность - стремление должностного лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу других лиц.
иную личную заинтересованность - стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п.
Как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы следует рассматривать протекционизм, под которым понимается незаконное оказание содействия в трудоустройстве, продвижении по службе, поощрении подчиненного, а также иное покровительство по службе, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности» 1.
Весь текст будет доступен после покупки
