Деятельность органов местного самоуправления по совершенствованию социально-экономического развития муниципального образования

Введение………………………………………………………………………. 4
1. Теоретические основы деятельности органов местного самоуправления по совершенствованию социально-экономического развития муниципального образования …....................................................

12
1.1 Сущность, задачи, специфика политики социально-экономического роста муниципального образования…………………………………………
12
1.2 Правовое регулирование социально-экономического развития муниципального образования………………………………………………
23
2. Анализ состояния деятельности органов государственной власти по результатам социально-экономического развития муниципального образования……………………………………………………………………

31
2.1 Характеристика правового статуса и организационно-управленческой структуры отдела бухгалтерского учета и отчетности, экономики, торговли и сельского хозяйства Администрации Должанского района Орловской области..……………………………….


31
2.2 Анализ индикаторов социально-экономического развития муниципального образования (на примере Должанского района Орловской области)…………………………………………………………

38
2.3 Оценка достигнутых результатов реализации концепции развития Должанского района Орловской области………………………
52
3. Совершенствованию социально-экономического развития муниципального образования за счет эффективной деятельности органов местного самоуправления………………………………………………...

56
3.1 Направления совершенствования организационно-управленческой деятельности органов государственной власти по формированию стратегии социально-экономического развития Должанского района Орловской области…………………………………


56
3.2 Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования деятельности органов государственной власти по улучшению социально-экономического развития муниципального образования ....................................................................................................


65
Заключение……………………………………………………………………. 72
Библиографический список………………………………………………….. 74

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. На сегодняшний день одной из важнейших проблем для страны, ее отдельных регионов и муниципальных образований является стабилизация социально-экономического положения в обществе. Особую обеспокоенность вызывает отсутствие конкретных и взаимосвязанных стратегий социально-экономического развития страны, результативных и эффективных механизмов позволяющих реализовать поставленные цели.
Любое муниципальное образование должно развиваться на основе определенных целей и стратегий, позволяющих разработать правильную экономическую и социальную политику данного муниципалитета.
Данные стратегии включают совокупность муниципальных программ, градостроительство и бюджетирование и включать различные стратегические проекты по среднесрочному и долгосрочному планированию развития муниципального образования. Актуальность темы исследования заключается в том, что в условиях реализации социально-экономических преобразований, предполагающих адаптацию структуры управления региональной экономикой к требованиям механизмов свободного экономического пространства и открытого международного конкурентного рынка возникает необходимость в создании необходимой эффективной системы стратегического планирования территориального социально-экономического развития, позволяющей объединить усилия администрации, руководителей предприятий и общества в решении проблем преобразования в регионе.
В настоящее время наблюдается переосмысление сути управления социально-экономическим развитием. При установлении стратегических целей развития государства в целом и конкретных территорий приходит осознание потребности ориентироваться на нужды человека, его интересы и мнения. Вследствие чего повышается значение органов местного самоуправления в ходе социально-экономического развития. Необходимо их активное участие в управлении данным процессом как равноправный партнер с органами государственной власти.
Реальное осуществление новых подходов к управлению на местном уровне затрудняется рядом факторов. Во многих муниципальных образованиях не в полной степени применяется организационно-управленческий потенциал, имеются существенные резервы увеличения эффективности управления местным развитием. Ряд муниципальных образований не используют технологии стратегического планирования. В разработанных планах и программах развития целевые ориентиры нередко не соответствуют действительным нуждам местного населения. Некоторые планы и программы развития, созданные местными организациями, не включают проработанный механизм выполнения, что приводит к появлению противоречий в комплексе целей и недостаточной обеспеченности средствами процесса управления развитием. В ситуации значительного роста количества муниципальных образований, уменьшения местных налогов и сборов и снижения доходной части местных бюджетов, проблема эффективного применения собственного потенциала развития является весьма актуальной. Поэтому органам местного самоуправления необходимы инструментарии самоконтроля эффективности управленческой деятельности.
Социально-экономическое развитие муниципального образования представляет собой управляемый процесс качественной трансформации социальной и экономической областей, не ухудшающим состояние окружающей среды, а также вызывающим улучшение качества жизни граждан. В качестве основного показателя и ключевой цели социально-экономического развития понимается улучшение качества жизни граждан, при этом трансформации в экономической области выступают как средства достижения указанной цели.
Для решения указанных проблем и оптимизации системы и процесса управления местным развитием требуется комплексная диагностика ключевых направлений и последствий управленческой деятельности, что определяет актуальность создания инструментария оценки качества и эффективности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.
Проблемы развития муниципальных образований стали привлекать внимание ученых относительно недавно. Однако актуальность данного направления привела к созданию достаточно обширного спектра подходов к толкованию сущности развития и инструментов его организации.
Степень научной разработанности проблемы исследования. В бакалаврской работе послужили научные исследования и их результаты, опубликованные в научной и специальной (профессиональной литературе).
Исследование базируется на методологических и теоретических положениях, разработанных российскими и зарубежными учеными, эффективной практике применения механизмов управления СЭР МО. Теоретические основы функционирования системы управления СЭР МО сформированы и представлены в трудах Акулова А.О., Аганбегяна А.Г., Атаевой А.Г., Бухвальда Е.М., Ветрова Г.Ю., Ворошилова Н.В., Гранберга А.Г., Егоршина А.П., Зотова В.Б., Зубаревич Н.В., Лапина В.А., Лапыгина Е.Н., Лешина А.Е., Львова Д.С., Строева П.В., Трубникова В.В., Фернандес Э., Фаттахова Р.В.
Несмотря на то, что ряд исследователей, таких как Белоусов Е.И., Винницкий А.В., Марзак Г.А., Михеева Т.Н., Михеев Д.С., Мокрый В.С., Смоляр А.А., выделяли особую значимость обеспечения прозрачности и открытости местного самоуправления, а также необходимость участия общественности и бизнес-структур в принятии управленческих решений на муниципальном уровне, категория публичной ответственности как механизма, обеспечивающего эффективность управления СЭР МО, непосредственного ими не рассматривается.
Проведенный анализ отечественных и зарубежных исследований показал, что существует достаточно значительное количество подходов и направлений, посвященных управлению СЭР МО, однако до настоящего времени остается немало дискуссионных и нерешенных, важных в теоретическом, методическом и практическом планах вопросов, связанных с совершенствованием механизмов и инструментов данного процесса. С точки зрения теории управления СЭР МО так и не выработано единого подхода к содержанию данной категории, что, в свою очередь, обуславливает проблемы, связанные с эффективностью применения различных методик оценки и выбором результативных механизмов управления, и – как следствие – их инкорпорирования с учетом достижений современных технологий в систему управления СЭР МО.
Объектом исследования является отдел бухгалтерского учета и отчетности, экономики, торговли и сельского хозяйства Администрации Должанского района Орловской области, как отраслевой орган местного самоуправления по социально-экономическому развития муниципального образования.
Предметом исследования выступает деятельность органов местного самоуправления по социально-экономическому развития муниципального образования.
Цель исследования бакалаврской работы заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию социально-экономического развития муниципального образования за счет эффективной деятельности органов местного самоуправления.
Задачи исследования:
- раскрыть сущность, задачи, специфика политики социально-экономического роста муниципального образования;
- изучить правовое регулирование социально-экономического развития муниципального образования изучить основные понятия, сущность и значение инновационной деятельности;
- дать характеристика правового статуса и организационно-управленческой структуры отдела бухгалтерского учета и отчетности, экономики, торговли и сельского хозяйства Администрации Должанского района Орловской области;
- проанализировать индикаторы социально-экономического развития муниципального образования (на примере Должанского района Орловской области);
- оценить достигнутые результаты реализации концепции развития Должанского района Орловской области;
- представить направления совершенствования организационно-управленческой деятельности органов государственной власти по формированию стратегии социально-экономического развития Должанского района Орловской области;
- разработать предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования деятельности органов государственной власти по улучшению социально-экономического развития муниципального образования.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические основы деятельности органов местного самоуправления по совершенствованию социально-экономического развития муниципального образования
1.1 Сущность, задачи, специфика политики социально-экономического роста муниципального образования

Изучая теоретические основы деятельности органов местного самоуправления по совершенствованию социально-экономического развития муниципального образования, в первую очередь необходимо раскрыть сущность, задачи и специфику политики социально-экономического роста муниципального образования. В настоящее время на всех уровнях управления, как на муниципальном, так и на общегосударственном и региональном наблюдается отсутствие четкой политики социально-экономического роста, что приводит к ситуации топтания на месте. Для того, чтобы достичь успешного стратегического управления на муниципальном уровне, необходимо в первую очередь использовать опыт стратегического планирования и управления на федеральном и региональном уровнях.
Такие понятия как, стратегическое управление, стратегическое планирование и концепция социально-экономического развития впервые нашли свое отражение с вступлением в силу федерального закона «О государственном планировании и программах социально-экономического развития в Российской Федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (действующая редакция от 27.12.2018) / СПС «Гарант». – Режим доступа: http://www.garant.ru
2. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (с изменениями от 31.12.2017) / СПС «Гарант». – Режим доступа: http://www.garant.ru
3. Постановление Правительства РФ от 25 июня 2015 г. № 631 «О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования»/ СПС «Гарант». – Режим доступа: http://www.garant.ru
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 г. № 1559 «Об утверждении Правил общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, с использованием федеральной информационной системы стратегического планирования». – Режим доступа: http://www.docs.cntd.ru
5. Постановление Правительства РФ от 8 августа 2015 г. № 822 «Об утверждении Положения о содержании, составе, порядке разработки и корректировки стратегий социально-экономического развития макрорегионов» – Режим доступа: http://www.docs.cntd.ru
6. Постановление Правительства РФ от 8 августа 2015 г. № 823 «Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации» – Режим доступа: http://www.docs.cntd.ru
7. Постановление Правительства РФ от 23.01.2016 № 30 «Об утверждении Правил осуществления мониторинга и контроля реализации стратегий социально-экономического развития макрорегионов» – Режим доступа: http://www.docs.cntd.ru
8. Постановление Правительства РФ от 14.10.2016 № 1045 «Об утверждении Правил согласования проекта стратегии социальноэкономического развития субъекта Российской Федерации в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации» – Режим доступа: http://www.docs.cntd.ru
9. Закон Орловской области от 24.12.2015 № 1897-ОЗ О стратегическом планировании на территории Орловской области. – Режим доступа: http://www.docs.cntd.ru
10. Концепция развития территории Должанского района Орловской области на период до 2023 года / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://admindolgan.ru [Дата обращения 26.11.2021]

Весь текст будет доступен после покупки