Эффективное управление государственным имуществом на примере Государственного казенного учреждения Иркутской области «Центр комплексного обеспечения Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области»

ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ 9
1.1. Сравнительный анализ методических подходов к определению сущности государственного имущества 9
1.2. Элементы системы управления государственным имуществом 19
1.3. Модели организации управления государственным имуществом за рубежом 36
2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОСУДАРСТВЕННОМ КАЗЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «ЦЕНТР КОМПЛЕКСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» 45
2.1. Анализ имущества Государственного казенного учреждения Иркутской области «Центр комплексного обеспечения Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области» и законодательной базы управления имуществом 45
2.2. Общая характеристика Государственного казенного учреждения Иркутской области «Центр комплексного обеспечения Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области» 51
2.3. Эффективность управления имуществом в Государственном казенном учреждении Иркутской области «Центр комплексного обеспечения Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области» и существующие проблемы 62
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОСУДАРСТВЕННОМ КАЗЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «ЦЕНТР КОМПЛЕКСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» 76
3.1. Предложения по совершенствованию управления государственным имуществом в Государственном казенном учреждении Иркутской области «Центр комплексного обеспечения Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области» 76
3.2. Эффективность предложенных мероприятий 99
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 104
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 112
ПРИЛОЖЕНИЯ 120

Весь текст будет доступен после покупки

Тема исследования является актуальной, поскольку государственное имущество выступает в качестве важнейшей составляющей государственных ресурсов, а его эффективное использование оказывает непосредственное влия-ние на социально-экономическое развитие государства. В 1999 г. Правитель-ство Российской Федерации утвердило «Концепцию управления государствен-ным имуществом и приватизации в Российской Федерации», как следствие, были сформулированы основные цели, задачи и принципы управления государственным имуществом. Несмотря на это, в настоящее время сохраняется множество проблем, связанных с организацией управления государственным имуществом, что и определяет значимость темы исследования.
Система управления государственным имуществом – это вид социального управления, которое представляет собой воздействие на общность людей с целью упорядочения общества, его совершенствования и развития, достижения стоящих перед людьми задач, которое необходимо для обеспечения координации и регулирования, согласованности индивидуальных действий людей. В рамках управления государственным имуществом происходит планирование, организация, мотивация, контроль и регулирование воздействия государства через систему органов государственной власти и их должностных лиц на общественные процессы, связанные с эффективным управлением государственным имуществом. При этом в качестве основных целей управления государственным имуществом можно назвать обладание собственностью как стратегическим имуществом, его эффективное использование и извлечение дополнительных ресурсов.
Управление государственным имуществом должно основываться на та-ких принципах, как принцип законности, принцип реализации в установленных пределах, целевое использование вверенного имущества, принцип эффективности и целесообразности. Однако на практике, зачастую, данные принципы не соблюдаются вследствие нехватки квалифицированных кадров, неэффективной системы управления и т.д., что приводит к снижению эффективности управления государственным имуществом.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
1.1. Сравнительный анализ методических подходов к определению сущности государственного имущества
Конкурентоспособность национальной экономики и обеспечение устой-чивости государственного управления, стабильности экономического роста и социальной справедливости в современном государстве определяются эффек-тивностью управления государственным имуществом. В Конституции Россий-ской Федерации сказано, что «признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности» . Кроме этого, особо отмечено, что «имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований» .
В современной литературе существуют различные подходы к трактовке сущности государственного имущества, что привело к появлению нескольких подходов. На наш взгляд, наибольшую теоретическую ценность имеют такие подходы к трактовке государственного имущества, как ресурсный, функцио-нальный, институциональный и социально ориентированный.
С позиции ресурсного подхода государственное имущество рассматривается как имущество, которое принадлежит государству, – это естественные ресурсы и недвижимое имущество. Следовательно, в данном случае государственное имущество отожествляется с его материально-вещественным содержанием. Так, А.Б. Агапов трактует государственное имущество как предприятия, принадлежащие государству полностью или частично (смешанная собственность).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 01.03.2024).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) принят Государственной Думой РФ 21.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 01.03.2024).
3. Федеративный договор от 31.03.1992 «Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 01.03.2024).
4. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. 10.07.2023) [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 01.03.2024).
5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 14.02.2024) [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 01.03.2024).
6. Указ Президента от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (ред. от 21.07.2020) [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 01.03.2024).
7. Постановление Правительства РФ от 09.09.1999 № 1024 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» (ред. от 29.11.2000) [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 01.03.2024).
8. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (ред. от 16.02.2023) [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 01.03.2024).
9. Распоряжение Правительства РФ от 12.10.2020 № 2645-р «Об утверждении методики определения критериев оптимальности состава государственного и муниципального имущества и показателей эффективности управления и распоряжения им» (ред. от 08.12.2023) [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 01.03.2024).
10. Приказ Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 01.03.2024).
11. Авдюкова С.Д. Актуальные проблемы правового регулирования управления государственным имуществом в Российской Федерации / С.Д. Авдюкова // Проспект Свободный – 2023. Материалы XIX Международной научной конференции. - 2023. - С. 626-628.
12. Агапов А.Б. Управление государственной и муниципальной собственностью / А.Б. Агапов. – М.: Юрайт, 2024. – 214 с.
13. Антоновская Е.А. К вопросу об эффективности управления государственной собственностью субъекта Российской Федерации / Е.А. Антоновская, Н.Н. Егорова, С.В. Петрова // Фундаментальные исследования. – 2021. – № 11. – С. 16-20.
14. Бероева З.М. Исторические аспекты системы управления государственным имуществом / З.М. Бероева // Интеграция науки и практики в современных условиях: материалы международной (заочной) научно-практической конференции. - Нефтекамск, 2023. - С. 48-51.
15. Бюллетень Счетной палаты РФ. Федеральное имущество в Москве. – 2023. - № 1(302) [Электронный ресурс]. – URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/79a/6zj9hi1xtolv8k2ettbmr9p7j0mswbd6.pdf (дата обращения 01.03.2024).

Весь текст будет доступен после покупки