Финансовые механизмы реализации национального проекта цифровая экономика и оценка его влияния на развитие цифровых технологий в России

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ 6
1.1 Сущность, принципы построения и структура национальных проектов 6
1.2 Источники финансирования национальных проектов и их характеристики 16
1.3 Оценка эффективности реализации национальных проектов: подходы и показатели 26
Глава 2. АНАЛИЗ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА» И ОЦЕНКА ЕГО ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗА ПЕРИОД 2018-2022 ГОДОВ 35
2.1 Краткая характеристика структуры и индикаторов национального проекта и его связь с финансами государственного сектора 35
2.2 Анализ финансирования национального проекта «Цифровая экономика» за 2018-2022 годы и на плановый период 2023 и 2024 годов 46
2.3 Оценка эффективности реализации национального проекта «Цифровая экономика» за период 2018-2022 годов 56
Глава 3. ПОВЫШЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА» НА ЦИФРОВИЗАЦИЮ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 67
3.1 Оценка воздействия санкций на реализацию национального проекта «Цифровая экономика» 67
3.2 Оценка воздействия исполнения национального проекта «Цифровая экономика» на сферу государственных услуг 76
3.3 Оценка воздействия исполнения национального проекта «Цифровая экономика» на социально-экономическую сферу 84
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 93
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 97
ПРИЛОЖЕНИЯ 104

Весь текст будет доступен после покупки

Последние несколько лет тема цифровой трансформации является ведущей во всех областях, начиная от менеджмента, заканчивая сферой инвестиций. Цифровая революция стремительно меняет общество, экономику, рынки, концепции государственного управления. Она несет с собой как колоссальные возможности, так и колоссальные трудности. Новые технологии вносят вклад в достижение целей устойчивого развития, из-за чего активно внедряются не только в коммерческий сектор, но в системы государственного управления. Органы финансового и нефинансового контроля постепенно переходят от бумаг к цифре. Упрощается система финансового мониторинга, проверок. Государство стремится перенести все свои услуги на цифровые платформы. Это позволит не только значительно повысить качество услуг, но и приведет к сокращению транзакционных издержек.
Цифровизация – основная тема научных докладов, форумов, она занимает целые блоки в специализированных журналах. Организация объединенных наций, Центральный Банк Российской Федерации, Министерство Цифрового развития выпускают ежегодные доклады о цифровых новациях, оценивают их влияние на современный мир. Однако большая часть докладов посвящена цифровой трансформации управления. Научные статьи освещают проблемы, связанные с менеджментом, экономикой, когда финансовая составляющая остается в тени. Особенно этот вопрос обходит стороной национальные проекты.
Анализ влияния цифровой трансформации чаще всего рассматривается в разрезе коммерческого сектора. Эта проблема освещена в работах Новикова Е.А., Криштаносова В.Б. Другая область рассмотрения проблемы – общественные финансы и социально-экономический сектор (работы Глазуновой О.В., Молчанов Н.П.). Теоретический фундамент исследования особенностей цифровой трансформации мировой и государственной экономики составляют работы зарубежных и 4 российских экономистов: К. Шваба, Д. Рифкина, Й. Шумпетера, Р. Болдуина, Д. Белла, Р. Бухта, Р. Хикса, О.В. Карамовой, В.В. Овчинникова, А.В. Бабкина, Д.Д. Буркальцевой, А.В. Кешелавой, Д.С. Медовникова, Р.Д. Гимранова, И.Н. Холкина, Р.М. Нуреева, Б.А. Хейфеца.

Весь текст будет доступен после покупки

С начала 2000 года в Российской Федерации часто обсуждались способы развития приоритетных социальных и экономических отраслей страны. Было предпринято множество попыток придать этим решениям форматы концепций и программ. Первым официальным инструментом решения стали Федеральные целевые программы, дата реализации которых датируется 5 сентябрем 2002 года.
21 октября 2005 года для разработки мер, направленных на реализацию нацпроектов, при главе государства был образован Совет по реализации приоритетных национальных проектов (в 2006-2010 годы и в 2012-2016 годы - Совет при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике; в 2010-2012 годы - Комиссия при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике; в 2016-2018 годы - Совет при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам).
7 мая 2012 года рамках Майских указов впервые были налажены предпосылки создания национальных программ. В ряде подписанных законов был определен ряд социально-экономических показателей, которые должны были быть достигнуты к 2018 и 2020 годам.
В 2016 году в рамках утверждения президиума Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам, а также Департамент проектной деятельности Аппарата правительства РФ были утверждены паспорта 29 приоритетных проектов, каждый из которых получил отчисления из бюджета на обеспечение их реализации.
7 мая 2018 года в Указе №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин впервые объявил приоритетные направления развития страны. Новые национальные проекты «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни» и «Экономический рост» в некоторых научных и ненаучных изданиях иногда называют «приемниками» первых федеральных целевых программ. С 2019 года российские нацпроекты разделены по стратегическим направлениям социально-экономического развития.
В Постановлении Правительства РФ от 31.10.2018 N 1288 приводится следующее определение «проекту» и «национальному проекту»:
1. "Проект" - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на получение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений.
2. "Национальный проект" - проект (программа), направленный на достижение национальных целей и их целевых показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", и обеспечивающий достижение общественно значимых результатов и их показателей, а также задач, не являющихся общественно значимыми результатами, и их показателей по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации, поручению Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, решению Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (далее - Совет), президиума Совета.
В процессе разработки национальных проектов Государство стремилось подчеркнуть особый политический и социальный вес принимаемых решений и их оформляющим документам. Проект, как вид юридического акта демонстрирует прозрачность, своевременность и обоснованность принимаемых решений.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" от 08.12.2020 N 385-ФЗ (последняя редакция)
2. Постановление Правительства РФ от 31.10.2018 N 1288 (ред. от 28.12.2022) "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (вместе с "Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации")
3. Постановление Правительства РФ от 21.08.1998 № 1005 «О финансировании на возвратной основе за счет средств федерального бюджета предприятий и организаций корпорации “Росагропромстрой” по созданию производственных мощностей для строительства жилья в сельской местности»
4. Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"
5. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»
6. Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы"

Весь текст будет доступен после покупки