Государственная социальная помощь в России : законодательное регулирование

Введение………………………………………………………………….…3
Глава 1 Общее положение о государственной социальной помощи…...6
1.1 Государственная социальная помощь как организационно-правовая форма социального обеспечения………………………………………………...6
1.2 Понятие, виды и цели государственной социальной помощи……..13
1.3 Законодательство о государственной социальной помощи……..…22
Глава 2 Характеристика государственной социальной помощи в Российской Федерации……………………………………………………...…..27
2.1 Усл?о?вия и основания п?олучения г?осударст?венн?ой с?оциал?ьн?ой п?ом?ощи…………………………………………………………………………...27
2.2 П?оряд?ок и ?отказ ?в ?наз?начении г?осударст?венн?ой с?оциал?ьн?ой п?ом?ощи……………………………………………………………………….…..31
Глава 3 Проблемные вопросы оказания государственной социальной помощи……………………………………………………………………….…..36
3.1 Особенности оказания государственной социальной помощи…….36
3.2 Особенности предоставления государственной социальной помощи в период борьбы с коронавирусом…………………………………………...…42
3.3 Судебная практика по спорн ым делам предоставления социа льной помощи гражданам………………………………………………………………47
Заключение…………….………………………………….………............59
Библиографический список………………………………………………61

Весь текст будет доступен после покупки

Согласно Конституции Российской Федерации, Россия является социальным государством политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человечества.
В широком смысле под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одинок проживающим гражданам, а так же иным установленным законом категориям граждан социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Актуальность данной выпускной квалификационной работы состоит в том, что в современной России право социального обеспечения развивается на основе новых принципов и концепций, охватывает группы отношений, которые ранее находились за пределами данной отрасли права.
Также актуальность предоставленной выпускной квалификационной работы состоит в том, что в нынешних экономических условиях население подвергается ежедневным социальным рискам материальной необеспеченности вследствие утраты заработка, либо при изменении своего материального или социального положения. Острота проблемы бедности привела к тому, что в последние годы экономисты, демографы, социологи и юристы уделяют большое внимание исследованию бедности. Но, несмотря на большое количество работ, в нашей стране еще не сложилось общепринятого понятия бедности.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Государственная социальная помощь как организационно-правовая форма социального обеспечения

При проведении социальной политики большинство государств применяют термин – «социальное обеспечение», которое можно воспринимать как финансовую поддержку населения со стороны государства, так и предоставление медицинских услуг. Стоит отметить, что помимо социального обеспечения существуют и другие элементы, входящие в данный период времени в социальную политику – социальная защита и социальная работа. Социальная политика выделяет ряд направлений, на которые она в большей степени воздействует:
- развитие экологических проектов, направленных на охрану природы и уменьшение объемов загрязнения площади земного шара;
- медицинское страхование;
- поддержание малоимущих семей, детей-сирот и с ограниченными возможностями, материнства и отцовства;
- вопросы жилищных условий;
- поддержание людей с ограниченными способностями, а также лиц, достигнувших пенсионного возраста;
- предоставление убежища вынужденным переселенцам и беженцам, а также обустройство мигрантов.
В целом, социальная помощь со стороны государства более глобально направляется на пенсионное обеспечение, социальное страхование, здравоохранение и медицинское обязательное страхование, поддержку материнства. Так, государство в момент перехода на этап индустриального, а затем постиндустриального общества, создает социально-экономические институты, направленные на сокращение негативных факторов, воздействующих на общество в связи с этим переходом.
Социальное обеспечение отражает целостность отношений, возникающих в обществе в связи с фазами общественного воспроизводства продукта, направленных на достижение целей по обеспечению и равномерному распределению материальных благ среди лиц, имеющих в этом нужду. Таким образом, наиболее важная цель всех социальных институтов – это восстановление баланса в сфере материального обеспечения. Итак, ознакомившись с основными целями и задачами, можно сформулировать понятие социального обеспечения. Социальное обеспечение – это распределение материальных благ, посредством государственного аппарата, с целью обеспечения ресурсами лиц, нуждающихся в защите из-за тяжелых жизненных обстоятельств, путем распределения денежных средств из социальных фондов.
Изучив данные по социальному страхованию и защите, представленные международной организацией труда, было выявлено, что всего треть государств, жители которых составляют 28 % мирового населения – 2,4 млн. человек, имеют полноценную социальную защиту согласно Конвенции МОТ № 102. Так, учитывая показатели из мировой практики, отметим, что совокупность мер социального обеспечения граждан – это полноценный институт социальной защиты и помощи лицам, призванный обеспечивать осуществление социальных прав граждан по предоставлению материальных благ при достижении пенсионного возраста, в случае болезни и получения инвалидности, потери кормильца, безработицы.
Для ознакомления с отечественной системой социального обеспечения рассмотрим российскую модель социальной политики и выделим её основные приоритеты. В период существования СССР советская социальная модель была направлена на решение основных проблем, возникающих в социальной сфере. В стране было применено полноценное государственное обеспечение на здравоохранение, медицинскую помощь, получение образования и социальную защиту. Имеющаяся партийно-государственная система осуществляла контроль за распределением средств работодателей и профсоюзов.
Социальная защита основывалась на государственном социальном обеспечении, однако в остальных странах на тот период осуществлялась посредством институтов социального страхования. Это было в связи с тем, что социальное страхование относилось к атрибутам рыночной экономики, а с применением плановой экономики риски социального страхования вовсе отсутствовали. Непосредственно после распада СССР возникли изменения в экономике и социальной политике. То, что было основным приоритетом при СССР, распалось, система бесплатных социальных услуг сошла на нет, а условия для построения новой системы отсутствовали в связи с кризисом. Данная ситуация также объясняется и тем, что сфера социального развития в России в момент его формирования не была в приоритете.
Как можно видеть из истории, предпринимаемые меры не всегда приводят к желаемому результату. Ситуация сложилась таким образом и привела к тому, что имеющаяся социальная политика не справлялась с поставленными перед ней целями из-за нехватки ресурсов. Принималось большое количество попыток изменить ситуацию, но все они были недостаточно просчитаны и не оправдали своей экономической эффективности. После распада СССР уровень рождаемости резко сократился на фоне общего экономического спада государства, что привело к массовым остановкам работ заводов и фабрик, вследствие чего огромное количество людей остались безработными. Все эти экономические явления, конечно же, не могли не отразиться на рождаемости, что и привело к демографическому спаду.
Данная проблема выявила себя в 2000 г. когда коэффициент рождаемости по отношению к смертности стал 0,6 %, эти цифры вызывали существенные опасения, так как появилась возможность исчезновения нас как нации. Именно такая негативная динамика в реформировании, наконец, привела к тому, что правительство начинает рассматривать социальную политику как основное и приоритетное направление в развитии государства. В декабре 2006 года принимается Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», что явилось первой ступенью к формированию Концепции государственной семейной политики в России. Введение данного закона дало свои плюсы и уже в 2010 г. коэффициент увеличился до 0,9 %.
На сегодняшний день социальная ситуация складывается таким образом, что государство не прибегает к использованию патернализма, а вместо этого выдвигает к исполнению такие положения, как:
- выстраивание рынка социальных услуг с настоящей конкуренцией;
- повышение качества предлагаемых услуг;
- перераспределение ролей государства и местного самоуправления. Т
Теперь государство рассматривает исключительно приоритетные направления социального развития, которые имеют первостепенное развитие. Так, в России было выделено два этапа инновационного развития экономики. С 2008 г. по 2012 г. проводился первый этап, а начиная с 2013 г. по 2020 г. проводится второй этап. На данный момент мы находимся на втором этапе, поэтому рассмотрим его основные направления в социальной политике:
- мода на здоровый образ жизни;
- изменение в системе образования, выделение в большей степени времени на саморазвитие, что доступно всем гражданам;
- внедрение и развитие IT технологий в такие сферы, как здравоохранение и образование;
- решение проблем, связанных с нехваткой кадров;
- построение жилых комплексов согласно новым стандартам при использовании развитых технологий возведения жилых объектов;
- реформирование пенсионной системы;
- установление минимального размера оплаты труда таким образом, чтобы он превышал уровень прожиточного минимума в 2 -2,2 раза и так далее.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно—правовой системы «КонсультантПлюс».
2. О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей: Федеральный закон №256— ФЗ от 29 декабря 2006 года [Электронный ресурс] // СЗ РФ. 01.01.2007. N 1 (1 ч.). ст. 19. Доступ из справочно—правовой системы «КонсультантПлюс».
3. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 № 178 — ФЗ [Электронный ресурс] // Российская газета. — 1999. — 23 июня, — № 142. Доступ из справочно — правовой системы «КонсультантПлюс».
4. О ветеранах: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5— ФЗ (ред. от 30.12.2020) [Электронный ресурс] // СЗ РФ. — 16.01.1995. — N 3. — 168. Доступ из справочно—правовой системы «КонсультантПлюс».
5. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.10.1997 N 134–ФЗ [Электронный ресурс] // СЗ РФ. — 1997. — № 43. — Ст. 4904. Доступ из справочно—правовой системы «КонсультантПлюс».
6. О потребительской корзине в целом по Российской Федерации Федеральный закон от 03.12.2012 N 227—ФЗ [Электронный ресурс] // СЗ РФ. — 2012. —N 50 (часть 4).—ст. 6950. Доступ из справ. — правовой системы «Консультант Плюс».
7. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400—ФЗ [Электронный ресурс] // СЗ РФ. — 2013. — № 52 (часть I). — ст. 6965. — 30 декабря. Доступ из справ.—правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 N 167—ФЗ [Электронный ресурс] // СЗ РФ. — 2001. — № 51. — ст. 4832. — 17 декабря. Доступ из справ.—правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: Федеральный закон от 01.04.1996 N 27—ФЗ [Электронный ресурс] // Росс. газ. — N 68. — 10.04.1996. Доступ из справ.— правовой системы «КонсультантПлюс».

Весь текст будет доступен после покупки