Государственное регулирование миграции (на примере республики татарстан)

Введение 3
Глава 1 Теоретические основы государственного регулирования миграции 7
1.1 Понятие, сущность и виды миграции 7
1.2. Роль государства в управлении миграционными процессами 14
1.3 Нормативно-правовая основа государственного регулирования миграции 20
Глава 2 Система управления миграционными процессами в Республике Татарстан 31
2.1 Общая характеристика Республики Татарстан 31
2.2 Сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта по управлению миграции 36
2.3 Оценка системы управления миграционными процессами в Республике Татарстан 52
Глава 3 Совершенствование системы управления миграции в Республике Татарстан 60
3.1 Проблемы управления миграционными процессами на республиканском уровне 60
3.2 Предложение управления миграционным процессом по Республике Татарстан 66
Заключение 71
Список использованных источников 75

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена возрастающей ролью миграционных процессов в современном мире и необходимостью совершенствования механизмов государственного регулирования миграции на региональном уровне. Миграция населения является одним из важнейших социально-экономических процессов, оказывающих значительное влияние на демографическую ситуацию, рынок труда, социальную инфраструктуру и этнокультурную среду территорий. В условиях глобализации, усиления международной мобильности и демографических изменений вопросы эффективного управления миграционными потоками приобретают особую значимость.
Республика Татарстан, являясь одним из экономически развитых и инвестиционно привлекательных регионов Российской Федерации, активно участвует в миграционных процессах, выступая центром притяжения как для внутренних, так и для международных мигрантов. Это обусловливает необходимость формирования комплексной системы государственного регулирования миграции в регионе, учитывающей экономические, социальные, демографические и культурные аспекты.
Существующая система управления миграционными процессами в Республике Татарстан, несмотря на определенные достижения, нуждается в дальнейшем совершенствовании в соответствии с современными вызовами и тенденциями. Требуется разработка новых подходов и механизмов, позволяющих эффективно использовать миграционный потенциал для социально-экономического развития республики, обеспечивать интеграцию мигрантов и минимизировать возможные риски и негативные последствия миграции.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Теоретические основы государственного регулирования миграции

1.1 Понятие, сущность и виды миграции
Первые попытки теоретического осмысления миграции и создания классификаций миграционных процессов относятся к концу XIX века, когда английский исследователь Э. Г. Равенштайн сформулировал одиннадцать законов миграции и определил её как «постоянное или временное изменение местожительства человека» [65, с. 88].
Э. Г. Равенштайн [65] утверждал, что различия между странами могут играть стимулирующую роль в размерах и направлениях миграционных потоков, что главными причинами миграции являются экономические факторы, и что миграция обладает так называемым цепным характером. Впоследствии сформулированные им миграционные законы подверглись модификации, проверке на обширном эмпирическом материале и стали основой для моделирования миграции населения. Многие из выводов, несмотря на то что прошло более 125 лет, остаются актуальными, хотя и требуют определенной корректировки с учётом современных реалий. С момента введения Э. Г. Равенштайном [65] термина «миграция» в экономическую науку началась разработка науки о миграции, которая затем получила дальнейшее развитие и была названа «миграциологией» – наукой, исследующей миграционное движение населения. Основателями этого научного направления стали российские учёные – Б. С. Хорев [55] и В. А. Ионцев [56].
Термин «миграция», происходящий от латинского migratio, означает «переселение» [52, c. 356]. Являясь многогранным феноменом, миграция продолжает вызывать споры среди учёных относительно её сущности. Каждый автор акцентирует внимание на одной или нескольких гранях миграции, не охватывая явление целиком. Более того, этот термин используется и в других научных дисциплинах (например, миграция животных, миграция клеток, миграция металлов и т.п.).
В настоящее время в литературе существуют четыре основных подхода к определению миграции населения.
Первый подход, который можно охарактеризовать как социологический, рассматривает миграцию как любые формы движения населения, обладающие общественной значимостью. В данном подходе учитываются не только пространственные перемещения, но и отраслевые, профессиональные и социальные изменения. Суть этого подхода заключается в выделении принципа движения как основного признака миграции.
Например, в работах М.В. Курмана, написанных в начале 1970-х годов, предлагалось понимать миграцию как любую форму социального движения. Так, текучесть кадров воспринималась им как одна из разновидностей миграции. Позднее он отметил, что территориальная миграция не охватывает весь спектр возможных видов миграции населения. К ней также относятся межотраслевая и внутриотраслевая миграции, которые можно считать производственными видами миграции. Курман справедливо замечал, что можно говорить и об образовательной миграции, и о профессиональной миграции. В итоге он пришел к выводу, что «...к миграциям населения в широком смысле следует относить все виды движения, имеющие общественную значимость» [46, с. 98].
Похожей точки зрения придерживались Э.Ф. Баранов [40] и Б.Д. Бреев [41] ещё во второй половине 1960-х годов. Они утверждали, что миграция может рассматриваться с трёх сторон: как территориальная, отраслевая и профессиональная миграция. Такой взгляд возник вследствие замены ими термина «мобильность» на термин «миграция».

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 4, ст. 445.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1, ст. 1.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25, ст. 2954.
4. О гражданстве Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2023. № 18, ст. 3059.
5. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 30, ст. 3285.
6. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: федер. закон Рос. Федерации от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 34, ст. 4029.
7. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: закон Рос. Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Рос. Федерации. 1993. № 32, ст. 1227.
8. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 30, ст. 3032.
9. О Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года: закон Республики Татарстан от 17 июня 2015 г. № 40-ЗРТ // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2015. № 6, ст. 521.
10. Об утверждении Положения о государственной информационной системе миграционного учета: постановление Правительства Рос. Федерации от 14 февраля 2007 г. № 94 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 8, ст. 1012.
11. О миграционной карте: постановление Правительства Рос. Федерации от 16 августа 2004 г. № 413 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 34, ст. 3553.
12. О порядке представления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 24 марта 2003 г. № 167 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 13, ст. 1240.
13. О работе, проводимой в Республике Татарстан в сфере миграционной политики: постановление Государственного Совета Республики Татарстан от 23 декабря 2024 года № 176-VII ГС // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2024. № 12.
14. Об утверждении программы по оказанию содействия добровольному переселению в Республику Татарстан соотечественников, проживающих за рубежом, на 2024-2026 годы: постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 августа 2024 года № 702 // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан. 2024. № 8.
15. Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан: постановление Правительства Рос. Федерации от 4 июля 1992 года № 470 // Собр. актов Президента и Правительства Рос. Федерации. 1992. № 2, ст. 37.
16. Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий её оформления и выдачи, продления срока её действия, восстановления её в случае утраты, а также порядка аннулирования визы: постановление Правительства Рос. Федерации от 9 июля 2003 года № 335 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 28, ст. 2989.

Весь текст будет доступен после покупки