ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ КАК ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Введение 3
1 Теоретические аспекты осуществления государственного контроля в Российской Федерации 7
1.1 Социальная сущность государственного контроля как важнейшей управленческой функции современного государства 7
1.2 Теоретические подходы к содержанию контроля 13
1.3 Особенности, формы и функции государственного контроля 21
2. Организация государственного контроля в Российской Федерации и зарубежных странах 34
2.1 Общая характеристика основных разновидностей государственного контроля в Российской Федерации 34
2.2 Оценка эффективности осуществления государственного контроля в Российской Федерации 47
2.3 Зарубежный опыт осуществления государственного контроля 55
Заключение 67
Список использованных источников и литературы 71

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы выпускной квалификационной работы.
Актуальность темы обусловлена тем, что государственный контроль – это основа в сфере всех контрольно-надзорных органов. Проблема заключается в том, что без государственного контроля государство просто не может существовать в современном мире, так как он представляет собой неотъемлемую часть системы управления и к тому же является наиболее действенным средством влияния на увеличение действенности деятельности органов государственной власти. Неэффективный контроль или же вовсе его отсутствие могут стать причиной причинения значительного урона не только государству, но и всему обществу в части нарушения прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц.
Значимость контроля проявляется в его многоаспектности, а также комплексности интерпретации. Изучение доктринальных трудов различных правоведов говорит нам о том, что сам по себе контроль в российской доктрине рассматривают в качестве одного из наиболее важного звена народовластия, государственного управления и государственной политики.
Анализ статистических данных показал, что в 2021 году было проведено 882 тысячи контрольных мероприятий в отношении 730 тысяч контролируемых лиц. Если сравнивать с 2019 годом, то количество контрольных мероприятий сократилось чуть больше, чем в 1,5 раза, а по сравнению с 2020 годом количество подобных мероприятий в разы выросло. Это произошло на фоне оживления деловой активности и адаптации контрольных органов к работе в условиях ограничений, которые связаны с предотвращением распространения коронавирусной инфекции .
Действующее законодательство Российской Федерации сформировано по отраслям права. Именно по этой причине правовые нормы, которые регламентируют осуществление государственного контроля в России, включены в разного рода законы и иные нормативно правовые акты разных отраслей права. С одной стороны, это затрудняет исследование, а с другой позволяет исследовать государственный контроль совместно. Государственный контроль осуществляется органами разных ветвей власти, что позволяет говорить о неоднородности его видов.
Именно по этой причине необходимость научного изучения теоретических и практических проблем государственного контроля требует комплексного научно-правового анализа совокупности элементов: сущности, содержания, принципов, видов, методов и форм государственного контроля, а также, конечно же, организации государственного контроля в Российской Федерации и
Указанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности темы настоящей выпускной квалификационной работы и обусловили ее выбор.
Степень научной разработанности темы выпускной квалификационной работы. К вопросу государственного контроля в своих научных трудах обращались многие правоведы такие как С. С. Алексеев, М.И. Байтин, С.В. Бендюрина, Б. А. Булаевский, В. М. Горшенев, Д. В. Пожарский, Е. А. Макштакова, А.В. Мартынов, А.М. Тарасов и многие другие авторы. Труды указанных, а также ряда других ученых составили теоретическую основу настоящей выпускной квалификационной работы
Объектом выпускной квалификационной работы являются процессы в сфере государственного контроля, связанные с теоретическими и практическими проблемами его реализации с учетом современных тенденций реформирования контрольно-надзорной деятельности в России.
Предметом выпускной квалификационной работы являются различные теоретические, нормативные и правоприменительные аспекты государственного контроля, его функции, формы, а также нормативные правовые акты, отечественная и зарубежная научно-исследовательская литература, связанная с осуществлением государственного контроля.
Целью работы является анализ проблем, существующих в сферах законодательного регулирования государственного контроля.
Достижение указанной цели обусловило постановку и решение следующих задач:
- проанализировать социальную сущность государственного контроля как важнейшей управленческой функции современного государства;
- изучить теоретические походы к содержанию контроля;
- рассмотреть особенности, формы и признаки государственного контроля;
- изучить общую характеристику основных разновидностей государственного контроля в Российской Федерации;
- проанализировать оценку эффективности государственного контроля в Российской Федерации;
- рассмотреть зарубежный опыт осуществления государственного контроля.
Методологическую основу исследования представляет собой совокупность общенаучных и частно-научных методов познания, в их числе: диалектический, системно-структурный, формально-юридический, статистический, социологический методы.
Теоретическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что сформулированные в ней положения развивают и уточняют разделы теории государственного права, посвященные вопросам регулирования государственного контроля.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что сформулированные в ней выводы, предложения и рекомендации автора могут быть использованы в законотворческом процессе и в правоприменительной практике.
Апробация результатов выпускной квалификационной работы.
Проблемные положения настоящего исследования изложены в научных статьях: Ахметьянова З.Р. Актуальные вопросы взаимодействия граждан с органами местного самоуправления //Актуальные проблемы конституционного, административного и муниципального права. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (г.Уфа,15.12.2021г.); Парламентские расследования как форма парламентского контроля // Научный электронный журнал Энигма.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические аспекты осуществления государственного контроля в Российской Федерации

1.1 Социальная сущность государственного контроля как важнейшей управленческой функции современного государства

Взаимоотношения между государством и обществом невозможно без государственного управления. При этом необходимо учитывать, что государственный контроль представляет собой одну из наиболее значимых функций государственного управления.
«Непрерывное усложнение общества, возникновение все более совершенных методов государственного управления, а также развитие экономических процессов в стране объективным образом ставят перед государственным финансовым контролем новые задачи » - данное высказывание С.В. Степашина является довольно справедливым не только касаемо проведения финансового контроля, но и в отношении всей сферы контрольной деятельности в общем.
Государственный контроль представляет собой одну из составных частей государственного управления, а его развитие напрямую зависит от совершенствования государственного управления. Считаем важным заметить, что «государственный контроль выступает одним из ключевых инструментов государственной политики» .
Контроль выступает в качестве одного из значимых признаков содержания государственного управления. Он имеет многогранный и многоплановый характер. В зависимости от объекта рассмотрения контролю возможна характеристика как формы или вида деятельности, как принципа, как функции.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые акты и иные официальные документы
1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 01.11.2022).
2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 01.11.2022).
3. Федеральный конституционный закон от 6 октября 2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 01.11.2022).
4. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с посл. изм. и доп. от 28.06.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 01.11.2022).
5. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. от 14.07.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 01.11.2022).
6. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с посл. изм. и доп. от 08.03.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 01.11.2022).
7. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. от 30.04.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 01.11.2022).
8. Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 77-ФЗ «О парламентском контроле» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 01.11.2022).
9. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. от 14.07.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 01.11.2022).
10. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. от 14.07.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 01.11.2022).
11. Реформа контрольной и надзорной деятельности: паспорт приоритетной программы (приложение к протоколу президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.12.2016 г. № 12) (с посл. изм. и доп. от 30.05.2017) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 01.11.2022).
12. Постановление Правительства РФ от 17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации« // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 01.11.2022).

Весь текст будет доступен после покупки