Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный органами публичной власти

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВО АНАЛИЗ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ 8
1.1. Эволюция института гражданско-правовой ответственности орга-нов публичной власти Российской Федерации и должностных лиц 8
1.2. Юридическая сущность гражданско-правовой ответственности органов публичной власти и должноcтных лиц 13
1.3. Основания и условия гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный органами публичной власти и должностными ли-цами 25
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПРАВОПРИМЕ-НИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТ-ВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВРЕД, ПРИЧИНЕННЫЙ ОРГАНАМИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ И ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ 32
2.1. Ответственность за вред, причиненный органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лица-ми 32
2.2. Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда 39
2.3. Ответственность за вред, причиненный незаконными актами пуб-личной власти 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 73

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы выпускного квалификационного исследования ма-гистра обусловлена тем, что институт ответственности государства за вред, причиненный его органами, иными органами публичной власти, а также их должностными лицами является относительно новым для отечественной пра-вовой системы и одним из перспективных направлений развития современно-го законодательства. Ответственность органов публичной власти и их долж-ностных лиц имеет важное значение для функционирования всего государ-ственного аппарата. Именно через органы публичной власти проходит взаи-модействие в системе «власть – личность», которое должно быть организо-вано в русле эффективного осуществления механизма защиты прав гражда-нина.
Создание и функционирование эффективного механизма обеспечения и защиты прав и свобод граждан и юридических лиц как субъектов, не обла-дающих властными полномочиями во взаимоотношениях с государством, становится одной из главных задач законодателя. В ст. 53 Конституции Рос-сийской Федерации закреплено право каждого гражданина на возмещение государством вреда, причиненного действиями (бездействием) органов госу-дарственной власти и их должностных лиц.
Развитие рыночной экономики потребовало от государства надлежащей степени ответственности и добросовестности, адекватной отношениям, скла-дывающимся с другими участниками гражданского оборота, что потребова-ло изменений в законодательстве. Рассмотрение института ответственности государства имеет и практическое значение, потому что наличие самих норм не говорит об отсутствии проблем их применения. Более того, в силу власт-ного характера государства требуются более суровые и действенные меры ответственности, потому что именно такие меры могут обеспечить истинный баланс прав и обязанностей субъектов гражданских правоотношений.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛА-СТИ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

1.1. Эволюция института гражданско-правовой ответственности органов публичной власти Российской Федерации и должностных лиц

Важное место в юриспруденции занимает категория «гражданско-правовая ответственность». Гражданско-правовая ответственность является формой юридической ответственности. Она может быть договорной и внедо-говорной. Основанием для наступления гражданско-правовой ответственно-сти является правонарушение, а в качестве ее мер могут использоваться воз-мещение убытков, уплата неустойки или уплата процентов за пользование чужими денежными средствами. На основе проанализированной литературы и нормативно-правовой базы можем сформулировать следующее определе-ние гражданско-правовой ответственности. Гражданско-правовая ответ-ственность – это форма юридической ответственности по договорным и вне-договорным обязательствам в случае их неисполнение или ненадлежащего исполнения, выражающаяся в применении санкций имущественного характе-ра с целью восстановления нарушенных прав потерпевшего и возмещения ему причиненного вреда.
Особое место в категории гражданско-правовой ответственности зани-мает ответственность органов публичной власти и их должностных лиц. Воз-никновение и становление в России такого правового института связано с ис-торией развития российского государства. «В этом плане процесс становле-ния гражданской ответственности можно разбить на три периода:
– дореволюционный;
– советский;
– постсоветский или современный» .
Появление данной категории относится к 1845 г. В «Уложении о наказа-ниях уголовных и исправительных» в главе 2 была закреплена ответствен-ность дворян и чиновников в виде кратковременного ареста, а также был установлен порядок возмещения причиненных убытков со стороны органов власти. «В 1851 г. был установлен особый вид вреда – причиненный при осуществлении властной деятельности, в свою очередь за его причинение устанавливалась гражданско-правовая ответственность. При этом потерпев-шему было необходимо ходатайствовать о нарушении самим властным ор-ганам и только затем предъявлять судебный иск для того, чтобы возместить ущерб. При этом должностные лица отвечали только за убытки, которые были причинены их незаконными действиями и совершались умышленно» .
В 1864 г. «Уставом гражданского судопроизводства» были упрощены правила подачи исков к должностным лицам. Правонарушения при этом пе-рестали ограничиваться только случаями, в которых чиновник действовал в коростных побуждениях. «В целом, в дореволюционном законодательстве лица могли быть привлечены к гражданско-правовой ответственности:
– в порядке уголовного судопроизводства в случае, если убытки были следствием преступных деяний, т. е. если было совершено преступление, ко-торое повлекло за собой вред имуществу;
– в порядке гражданского судопроизводства в случае, если убытки причинены не преступлением или проступком» .
При этом часто высказывались позиции о том, чтобы обязать чиновни-ков отвечать за вред, который был нанесен ими в случае неосмотрительно-сти, медлительности, неправильных действий или упущения по службе. Часто должностные лица становились субъектами судебных разбирательств, если ими были нарушены личные имущественные права конкретных лиц. Сумма возмещения ущерба устанавливалась правительством и органами власти, в не судом. Иск для возмещения ущерба предъявлялся в окружной суд, Сенат или судебную палату в зависимости от того, к какому классу относились должностные лица, причинившие ущерб гражданину.
Можно сделать вывод о том, что уже в дореволюционный период в России сложился механизм гражданско-правовой ответственности. Она ре-гламентировалась Сводом законов Российской империи и Уставом граждан-ского судопроизводства.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 01.07.2020) // Российская газета. – 25 декабря 1993 г. – № 237 (853).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 52. – Ст. 4921.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 19.10.2023) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 24.06.2023) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
7. Об экологической экспертизе : федеральный закон РФ от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 48. – Ст. 4556.
8. О некоммерческих организациях : федеральный закон РФ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021, с изм. от 31.07.2023) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 145.
9. Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации : федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2021. – № 52 (часть I). – Ст. 8973.

Весь текст будет доступен после покупки