Историко-правовая характеристика муниципальной службы в России

ВВЕДЕНИЕ
1. Муниципальная служба: правовая природа и государственное значение
1.1 Сравнительная характеристика государственной и муниципальной службы: общее и особенное
1.2. Теоретико-правовые концепции местного самоуправления и особенности реализации служебных отношений в зарубежных правопорядках
2. Историко-правовая характеристика муниципальной службы в России
2.1 Генезис правового регулирования муниципальной службы в контексте зарождения системы местного самоуправления в феодальный период (XVI- первая половина XIХ вв.)
2.2 Муниципальная служба в пореформенной Российской империи
2.3 Особенности регулирования службы в системе местных советских органов власти и самоуправления
3. Правовое оформление муниципальной службы в Российской Федерации
3.1 Система законодательства о муниципальной службе
3.2 Развитие правовых основ муниципальных служебных отношений в новейшее время
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Весь текст будет доступен после покупки

Муниципальная служба является одним из крупных институтов служебного права, который требует изучения в силу ряда обстоятельств доктринального, политико-правового, прикладного характера.
В свете последних изменений конституционного законодательства и появления терминологии связанной с понятием «органы публичной власти», которое подразумевает объединение в системе публичной власти государственной власти и местного самоуправления, муниципальная служба как внешнее формальное проявление деятельности должностных лиц местного самоуправления требует уточнения.
Регулирование прикладных аспектов муниципальной службы, особенности служебного контракта муниципального служащего, система оценки эффективности их деятельности являются дискуссионными по вопросу об их отраслевой принадлежности. Часть институтов муниципальной службы родственны трудовым, часть административным нормам, которые образуют относительно новую комплексную отрасль служебного права, которую стали выделять относительно недавно.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Муниципальная служба: правовая природа и государственное значение


1.1 Сравнительная характеристика государственной и муниципальной службы: общее и особенное

Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» впервые закрепил принцип взаимосвязи таких видов публичной службы, как государственная гражданская и муниципальная. Затем принцип взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы получил дальнейшее развитие в Федеральном законе от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» .
С. Е. Чаннов полагает, что государственная служба как публично-правовой институт тесно связана с муниципальной службой. При этом специфические особенности, которыми обладает муниципальная служба, хотя и весьма близки к особенностям государственной службы, но в то же время не являются тождественными.
Так, к существенным признакам муниципальной службы можно отнести: 1) публичность; 2) направленность на реализацию функций государства; 3) властный характер служебной деятельности; 4) особая организационная структура, характеризующаяся неотделимостью от аппарата муниципального образования; 5) наличие прямой публично-правовой связи между муниципальным образованием и муниципальным служащим. Определенное отличие их от признаков государственной службы показывает, что в отношении муниципальной службы возможны большие отступления от публично-правового режима регулирования, чем для службы государственной Вышеуказанное объясняется тем, что первоочередной задачей государственной службы является реализация общегосударственных функций, в то время как для муниципальной службы – решение вопросов местного значения.
Вместе с тем государственная гражданская и муниципальная служба, выступая институтами публичного права, имеют много общего, поскольку основной их целью является обеспечение прав и свобод человека и гражданина. При осуществлении государственной гражданской и муниципальной службы, в частности при обеспечении властных полномочий, должностные лица имеют по своей природе немало общего.

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки