Характеристика государственно-частного партнерства в ставропольском крае

ВВЕДЕНИЕ 5
1. Теоретические основы механизма государственно – частногого партнерства
1.1. Основные понятия и облаеорести применения ГЧП в России и за рубежом 8
1.2. Специфика ГЧП в рамках отношений бизнеса и власти 13
1.3. Законодательная основа государственно-частного партнерства в Российской Федерации 29
2. Характеристика государственно-частного партнерства в ставропольском крае 37
2.1. Комплексная оценка социально-экономического развития Ставропольского края 37
2.2. Роль государственно-частного партнерства в развитии региона 49
2.3. Анализ развития государственно-частного партнерства в Ставропольском крае 56
3. Предложения и рекомендации по совершенствованию механизма государственно-частного партнерства в ставропольском крае 69
3.1. Основные направления «точек роста» государственно-частного партнерства в Ставропольском крае 69
3.2. Предложения по развитию ГЧП в Ставропольском крае 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 89
ПРИЛОЖЕНИЯ 93

Весь текст будет доступен после покупки

В современном понимании партнерство государства и бизнеса представляет институциональный и организационный альянс между государством и частными компаниями, банками, международными финансовыми организациями и другими институтами в целях реализации общественно значимых проектов. При этом наблюдается некий дуализм: государство никогда не бывает свободным от выполнения своих социальных функций, связанных с общенациональными интересами, а бизнес, в свою очередь, всегда остается источником приращения общественного богатства. Развивающееся партнерство, в отличие от традиционных отношений, создает свои базовые модели финансирования, отношений собственности и методов управления. Использовать преимущества обеих форм собственности без глубоких социальных перемен и потрясений как раз и оказывается возможным в рамках разнообразных форм и методов государственно-частного партнерства (ГЧП)
Актуальность темы исследования вызвана повышенным интересом к государственно-частному партнерству в органах государственной власти и деловых кругах, как ведущих стран мира, так и Российской Федерации. Сегодня становится все более очевидным тот факт, что обеспечение высоких и устойчивых темпов развития страны, достижение стратегических целей государственной власти невозможно без заинтересованного партнерства государственных и муниципальных органов власти с представителями частного бизнеса. Стратегии и программы, ориентирующиеся только на использование бюджетных средств, не позволяют органам власти осуществлять масштабные, стратегические проекты, лежащие в основе высокой конкурентоспособности страны. Признанной во всем мире альтернативой подобному способу финансирования выступает ГЧП.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические основы механизма государственно – частного партнерства

1.1. Основные понятия и области применения ГЧП в России и за рубежом


В экономике ряда развитых, а в последние десятилетия и развивающихся стран возникла особая форма взаимодействия бизнеса и власти. Речь идет о партнерстве государства и частного сектора, обозначаемого обычно термином Public-Private Partnership (PPP). В российской литературе принят термин «государственно-частное партнерство» (ГЧП). ГЧП представляет собой институциональный и организационный альянс государственной власти и частного бизнеса с целью реализации общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности - от развития стратегически важных отраслей экономики до предоставления общественных услуг в масштабах всей страны или отдельных территорий. Бурное развитие многообразных форм ГЧП во всех регионах мира, их широкое распространение в самых разных отраслях экономики позволяют трактовать эту форму взаимодействия государства и бизнеса как характерную черту современной смешанной экономики ?7, с. 21?.
Развивающееся партнерство, в отличие от традиционных административных отношений, создает свои базовые модели финансирования, отношений собственности и методов управления. При этом принципиально важен комплекс вопросов, связанных с перераспределением правомочий собственности, неизбежно возникающим в процессе перерастания преимущественно административно-властных отношений между государством и бизнесом в отношения партнерства, закрепляемые соответствующими соглашениями сторон. Более того, некоторые устоявшиеся формы партнерства, например концессии, нередко расцениваются как своего рода косвенная приватизация или же ее полноценная альтернатива, то есть трактуются как вторжение в систему отношений собственности. В строгом смысле партнерства действительно институционально преобразуют сферы деятельности, традиционно относящиеся к ведению государства, но не выводят их полностью за его пределы.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
2. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»
3. Закон Ставропольского края «Об инновационной деятельности в Ставропольском крае» №13-кз от 11 марта 2004 г.
4. Закон Ставропольского края «О государственно-частном партнерстве в Ставропольском крае» № 67-кз от 24 сентября 2009 г. // Ставропольская правда. № 216 от 14.10.2009 г.
5. Федеральный закон от 03 июля 2016 г. № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях»
6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. № 570-р«Об утверждении перечней показателей оценки эффективности деятельности и методик определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)».
7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2016 г. № 642-р «Об утверждении перечня показателей, используемых для расчета национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации».
8. Акбердина В.В. Инновационно-технологический потенциал региона: вопросы оценки и динамики // Региональная экономика: теория и практика. 2009. №23 (116).
9. Валинурова Л.С., Казакова О.Б. Управление инвестиционной деятельностью: учеб. М.: КНОРУС, 2005.
10. Глазьев С. России необходимо формирование нового технологического уклада [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ras.ru
11. Гохберг Л. Национальная инновационная система России в условиях «новой экономики» // Вопросы экономики. 2003. №3.
12. Гохберг Л.М., Кузнецова И.А. Стагнация в преддверии кризиса? // Форсайт. 2009. №2 (10).
13. Гохберг Л.М., Кузнецова Т.Е. Новая инновационная политика в контексте модернизации экономики / Стратегия модернизации российской экономики. – М.: ГУ ВШЭ, 2010.

Весь текст будет доступен после покупки