Прежде чем приступить к историческому анализу правового регулирования социального обеспечения лиц, проходивших военную службу и членов их семей, считаем необходимым дать современное определения понятия « военнослужащий».
К военнослужащим относятся лица, которые проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») .
К военнослужащим относятся:
офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту);
сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).
Условия контракта о прохождении военной службы определяются федеральными конституционными законами, федеральными законам и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
На граждан, призванных на военные сборы, и граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве (далее - резерв), статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации .
Понятие же ветерана военной службы начало формироваться на территории Российской империи в XVIII в. в период существования Российской Империи, то есть с XVIII – XX вв., к данной категории относили лиц следующих социальных сословий: отставных офицеров и солдат, военных инвалидов, которые завершили службу в рядах армии или были демобилизованы после окончания войны или военной кампании. Названные лица после окончания срока прохождения военной службы, не могли вести жизнь гражданских людей, а сохраняли ряд черт и привычек, приобретенных в период службы .
В Российской империи армия и ее институты оказывали мощнейшее воздействие на все стороны жизни российского социума, а военно-мобилизационная деятельность государства формировала особые сословно-правовые, социально-экономические, социокультурные, межличностные и групповые отношения в обществе, провоцируя конфликт между военным и гражданским сообществом, способствуя милитаризации социального поведения, менталитета и повседневной жизни населения. Военные ветераны играли важную роль в формировании национальной идентичности и этнической самореализации русского народа.
До XVII в. в Российской Империи отсутствовала система социальной защиты отставных военнослужащих и военных инвалидов. В XVII в. начали издаваться специальные законодательные акты, регламентирующие некоторые стороны социальной защиты семей военнослужащих. Система общественного призрения и здравоохранения в России начала складываться с обслуживания регулярной русской армии.
Рост внешнеполитической и военной активности России в XVIII в. вызвал значительное увеличение боевых и санитарных потерь русской армии, усилились потребности поддержки отставных военных и военных инвалидов, а также членов их семей.
Таким образом, представители военного сословия стали получать социальную помощь и государственное обеспечение гораздо раньше, чем представители других слоев и социальных групп российского общества. Данный фактор определялся возрастающим влиянием военного сектора на повседневную жизнь общества, общественно-политическим, социально-экономическим развитием российского государства в имперский период.
Исторически сложилось так, что не только в России, но и в других странах Европы, первоначально социальное обеспечение отставных воинов и их семей имело преимущественно натуральную форму, выражаясь в предоставлении должностей, земельных наделов, приюта в старости, определенных льгот и т.п.
Первоначально в России в XVIII в. помощь в виде предоставления натуральных льгот и привилегий оказывалась солдатам, пострадавшим на войне, – увечным воинам, инвалидам, потерявшим трудоспособность, а также членам их семей .
Наличие у России мощной армии, проводимые регулярно очередные и внеочередные рекрутские наборы способствовали формированию в стране с начала XVIII в. военного сословия, которое представляло собой особый социально-сословный феномен, специфическую группу населения Российской империи.
В 1793 г. был установлен предельный срок службы в 25 лет, также было велено оставлять отставных на инвалидном содержании и давать им право жить где угодно. Лица, получившие увечье на службе имели право на инвалидное содержание не зависимо от срока службы. Данное указание смягчало положение и способность к социальной адаптации военных инвалидов .
Весь текст будет доступен после покупки
