КОНТРОЛЬ И НАДЗОР КАК ГАРАНТИЯ ЗАКОННОСТИ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАКОННОСТИ И ЕЕ ГАРАНТИЙ 12
1.1. Понятие и основные принципы законности 12
1.2. Гарантии законности: контроль и надзор за законностью в системе гарантий 22
1.3. Понятие и сущность контроля и надзора, критерии их разграничения 34
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНТРОЛЕ И НАДЗОРЕ КАК ГАРАНТИЯХ ЗАКОННОСТИ 46
2.1. Понятие и виды контроля по действующему законодательству 46
2.2. Понятие надзора по действующему законодательству 59
2.3. Контрольная и надзорная деятельность в механизме обеспечения законности 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 80

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Принцип законности является центральным и универсальным принципом в общей системе принципов права. Воплощенное в законе право должно неукоснительно соблюдаться. Законность – основа государства. Мы можем делать только то, что можем делать законно1.
В соответствии со ст. 4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Принцип законности закреплен всеми кодифицированными нормативными актами, что свидетельствует о его действительном признании Россией в качестве одного из основных принципов права и нуждается в гарантиях его реализации.
Одними из основных гарантий законности являются контроль и надзор. Стоит отметить, что взаимосвязь законности и контроля, надзора более сложная чем констатация того, что контроль и надзор являются гарантией законности. При осуществлении контроля и надзора также необходимо соблюдать принцип законности, поскольку при их проведении непосредственно затрагиваются права и свободы человека и гражданина и при отступлении от принципов законности, а именно при нарушении законодательных норм при проведении контроля и надзора ставится под угрозу не только права, за осуществлением которых проводится контроль и надзор, но и другие права и свободы человека и гражданина.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАКОННОСТИ И ЕЕ ГАРАНТИЙ

1.1. Понятие и основные принципы законности
Законность и правопорядок занимают важное место среди других методов и средств государственного управления. Только законность и правопорядок способны обеспечить достойную жизнь общества и его граждан. Как показала история одной силы недостаточно для осуществления этих целей.
Ещё римские юристы провозглашали широко известные постулаты:
«Государством должен править закон», «Закон превыше всего», «Закон выше любой должности». Все эти изречения несут глубокий смысл, опыт, мудрость. Пожалуй, трудно не согласиться с Платоном, который считал, что в плохом государстве над всеми стоят правители, а в разумном – над всеми стоят законы. И что закон призван ограничивать как власть правителей, так и свободу управляемых. На страже законов стоит правосудие. А к отправлению правосудия должны быть причастны все граждане государства.1 Система римского права явилась юридической базой законности в сфере регулирования имущественных отношений, которая впоследствии реформировалась в более цивилизованные формы, постепенно наполнявшиеся реальным равенством перед законом всех участников общественных отношений.
Важно осознать, что римские юристы провозглашали, что законы и их соблюдение – древнейший и наиболее цивилизованный способ управления людьми, их постулаты актуальны и сегодня: «Государством должен править закон», «Закон превыше всего», «Закон должен властвовать над всеми», «Закон суров, но это закон» и т.д. Сократ говорил: «Что законно, то и справедливо».

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты национального законодательства
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020, ред. от 04.10.2022) – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru – Загл. с экрана.
2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ // СЗ РФ. – 2020. – № 45. – Ст. 7061.
3. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федерального конституционного закона от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (ред. от 29.05.2023) // СЗ РФ. – 1997. – № 9. – Ст. 1011.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.04.2025) // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
5. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.2020. № 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) // СЗ РФ. – 2020. – № 31. – Ч. I. – Ст. 5007.
6. Об обязательных требованиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ (ред. от 28.02.2025) // СЗ РФ. – 2020. – № 31 (часть I). – Ст. 5006.
7. Об основах общественного контроля в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // СЗ РФ. – 2014. – № 30 (Часть I). Ст. 4213; 2018. – № 53 (Часть I). – Ст. 8424.
8. О парламентском контроле: Федеральный закон от 07.05.2013 № 77-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // СЗ РФ. – 2013. – № 19. – Ст. 2304.
9. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 28.12.2024) // СЗ РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.
10. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и

муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ (ред. от 24.07.2023) // СЗ РФ. – 2008. – № 52 (часть 1). – Ст. 6249.
11. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008
№ 273-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // СЗ РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6228.
12. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 12.13.2024) // СЗ РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

Весь текст будет доступен после покупки