Круг лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи: характеристика

Введение 3
Глава 1 Общая характеристика государственной помощи 7
1.1 Понятие и цели государственной социальной помощи 7
1.2 Классификация получателей государственной социальной помощи 12
Глава 2 Порядок предоставления государственной социальной помощи 18
2.1 Виды государственной социальной помощи 18
2.2 Условия предоставления государственной социальной помощи 26
Глава 3 Особенности предоставления государственной социальной помощи 35
3.1 Государственная политика в отношении инвалидов, нетрудоспособных граждан и других категорий 35
3.2 Правоприменительная практика в предоставлении государственной социальной помощи 43
Заключение 49
Библиографический список 51

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что вопросы социальной поддержки, регулируемые законодательством о социальном обеспечении, затрагивают интересы довольно широких групп лиц. И это касается не только простых граждан, но и государство в целом. В нынешних экономических условиях население подвергается каждодневным социальным рискам материальной необеспеченности вследствие утраты заработка, либо при изменении своего материального или социального положения.
Основным средством социальной защиты населения от бедности служит государственная социальная помощь. Главное назначение государственной социальной помощи состоит в том, чтобы повысить, хотя бы незначительно, уровень жизни бедных семей и одиноко проживающих людей. В России насчитывается большое количество малоимущих семей и одиноко проживающих граждан, которым государство оказывает социальную помощь, и соответственно на законодательном уровне определен круг лиц, имеющих право на её получение. Проводя активную социальную политику, гарантирующую гражданам обеспечение их социальных прав и достаточный уровень благосостояния, государство выполняет основное обязательство, определяемое Конституцией РФ.
Система социальной помощи в Российской Федерации испытывает серьезные трудности, которые негативно отражаются на уровне социальной защищенности населения. В частности, они обусловлены недостаточным финансированием сферы социальной помощи, ограниченностью сети учреждений социального обслуживания, несовершенством российского и регионального законодательства, в том числе в части распределения полномочий между субъектами управления, сложностью процесса модернизации системы местного самоуправления.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Общая характеристика государственной помощи
1.1 Понятие и цели государственной социальной помощи

В сегодняшних реалиях Россия находится в процессе становления правового государства и гражданского общества. Главной движущей силой на этом пути должно стать осознание гражданами своей роли в этом процессе и ответственности за свою судьбу. Именно высокий уровень правовой культуры, ориентированный на решение повседневных проблем, может превратить Россию в правовое государство. За последние десятилетия в России сформировалось новое общество и новое государство. Единственно правильный путь развития человечества в современных условиях - это создание гражданского общества и построение социально-правового государства.
Согласно законодательству Российской Федерации, до принятия 17 июля 1999 года Федерального закона "О государственной социальной помощи" на законодательном уровне не существовало конкретного и точного определения данного вида помощи. Это делало определение государственной социальной помощи расплывчатым и рассматривалось как основное препятствие для получения социальной помощи определенными группами населения: В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 121 от 19 февраля 1992 года, право на получение пособий имеют малоимущие лица, достигшие пенсионного возраста, инвалиды и лица, находящиеся на их иждивении (дети и нетрудоспособные члены семьи).) .
Согласно статье 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", "под государственной социальной помощью понимается предоставление социальных пособий, социальных доплат к пенсиям, субсидий, социальных услуг и товаров первой необходимости нуждающимся семьям, нуждающимся одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе" .
Государственная социальная помощь - это модель социального обеспечения, предоставляемая с целью укрепления средств к существованию бедных слоев населения, создания благоприятных условий для общего доступа к государственным услугам, повышения доходов населения, снижения социального неравенства населения и обеспечения достойной жизни.
Точная формулировка национального определения социальной помощи играет очень практическую роль и должна определять правильную область получателей предоставляемой помощи, ее объем, период предоставления и порядок выделения (или отказа в выделении).
Многие малообеспеченные семьи и одиноко проживающие граждане имеют право на все виды государственной социальной помощи, включая натуральные выплаты, денежные выплаты, различные социальные услуги, федеральные и региональные дополнительные социальные выплаты и пенсии .
Таким образом, государственная социальная помощь - это сложный процесс нормотворчества и правоприменения, включающий не только издание нормативных правовых актов (уставов, законов, указов, положений и др.), но и реализацию ряда нормативных правовых актов и других политических, экономических и моральных норм и мер.
Важно также отметить цель государственной помощи. Согласно статье 3 данного Федерального закона, "государственная социальная помощь оказывается в следующих целях:
(1) поддержание уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующих субъектах Российской Федерации
(2) Целевое использование бюджетных средств;
(2) усиление адресности социальной помощи нуждающимся гражданам
(3) создание условий, необходимых для обеспечения общедоступности и социально приемлемого качества социальных услуг
4) Снижение уровня социального неравенства
5) Повышение доходов граждан.
Одной из особенностей государственной социальной помощи является ее адресность. Это означает, что сфера получателей государственной социальной помощи точно определена в соответствии с установленными определениями .
Основным документом, гарантирующим государственную помощь населению, является Конституция Российской Федерации. Согласно статье 7 Конституции, Российская Федерация является социальным государством, и ее политика "направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Конституция не регулирует напрямую правоотношения в области государственной социальной помощи, но определяет важные основы, на которых базируется такая социальная помощь и социальное обеспечение в целом. Статья 39 предусматривает социальное обеспечение для всех в случаях, предусмотренных законом.
Соответственно, государство предоставляет государственные пособия всем лицам, проживающим в нашей стране, в случаях, предусмотренных законом. На основе принципов, закрепленных в Конституции Российской Федерации и международных договорах, в Российской Федерации создан ряд других правовых актов, регулирующих государственную социальную помощь.
Закон Российской Федерации "О государственной социальной помощи" является основным законом в области социальной помощи, но отнюдь не единственным. Его задача - базовое регулирование, закрепляющее за государством в целом и абсолютно всеми целевыми группами, основы и элементы социальной помощи и порядок ее предоставления.
Еще одним законом, регулирующим оказание государственной социальной помощи, является Федеральный закон от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О гарантированном прожиточном минимуме в Российской Федерации".» . Этот Федеральный закон устанавливает в нашей стране "правовые основы определения величины прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении государственных гарантий минимального денежного дохода граждан и применении иных мер социальной защиты граждан".
Другой важный документ - Федеральный закон от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ "О порядке учета и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания лица малоимущим и оказания ему государственной социальной помощи" . Закон устанавливает порядок учета доходов семей и расчета среднедушевого дохода с целью отнесения их к категории малообеспеченных и предоставления им государственной социальной помощи. Закон также определяет, в какой период должен регистрироваться доход, что представляет собой этот доход в частности и как рассчитывается среднедушевой доход малообеспеченной семьи или одинокого человека в требуемом расчетном периоде.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
2. Конвенция о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней // Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей Организаций Объединенных Наций, 66/229 от 24 декабря 2011 A/RES/66/229. [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 18.03.2023) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ в ред. (ред. от 28.04.2023) Электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
О прожиточном минимуме в Российской Федерации: федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 05.12.2022) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
4. О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи: Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ в ред. от 24 апреля 2020 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
5. О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи: Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ (ред. от 24.04.2020) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
6. О ветеранах: Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ в ред. от 4 августа 2022 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

Весь текст будет доступен после покупки