ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС ВЕТЕРАНОВ И УЧАСТНИКОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
1.1. История становления статуса ветерана в России.
Война всегда была катастрофой в жизни граждан, которая приносила разрушения в экономическую и социальную жизнь государства. Но всех войн не избежать, поэтому в государстве обязательно должно была быть армия. Военные, которые шли на службу, ждали от государства поддержку в случае инвалидности, отставки и прочих случаях. Поэтому с древних времён появилось такое понятие как «ветеран», значение которого обозначается как «Старый, опытный воин; участник прошедшей войны» . В России в разные времена по-разному относились к ветеранам.
В Российской империи пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу (и их семей), в его нынешнем понимании возникло во второй половине XIX века. До этого периода пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей имело натуральную форму, которая затем постепенно сменилась денежной (хотя в XVIII веке имело место сочетание форм денежного и натурального обеспечения). Так, например, служивым людям давалась поземельное владение, которое делало их собственниками земли; «кормовая» форма обеспечения давало право получения доходов с определённого количества дворов; кроме того, в «кормление» офицеров передавались города и целые провинции путём назначения уволенных воинов на должности воевод этих мест. Иногда отставные войны могли содержаться при монастырях или зачисляться в инвалидные команды для несения определённой службы. Наравне с натуральной формой обеспечения военнослужащих и их семей постепенно расширялась практика назначения денежных пенсий и пособий. Вначале они назначались лишь отдельным лицам на основании личных распоряжений царей.
Денежное пенсионное обеспечение военнослужащих начало внедряться ещё в годы правления Петра I и имело, по сути, стимулирующий характер для добросовестной военной службы: «Ежели кому по долговременных трудах воинских за чем в поле служить было невозможно, то каждый будет снабжен Его Царского Величества милостью, а без надлежащего призрения никто оставлен не будет. Також чтоб все, взирая и будучи в надежде на сию Его Царского Величества милость, ревнивее к службе поступали» .
Пенсионное обеспечение первыми получили морские офицеры, которым, согласно Морскому уставу, утверждённому в 1720 году Указом Петра I, по «благо-устремлению верховной власти» могла быть назначена премия по старости. Морской устав предписывал:
1) увечных, не способных ни к какой службе, пожизненно помещать в госпитали или выдавать единовременно годовой оклад жалования и паспорт;
2) вдовам старше 40 лет или моложе, но больным, до нового замужества или пожизненно выдавать 1/8 долю годового жалованья мужа;
3) вдовам моложе 40 лет единовременно выдавать годовой оклад жалованья мужа;
4) сыновьям до 10-летного, а дочерям до 15-летнего возраста выдавать каждому 1/12 долю годового жалованья отца.
Эти виды социального обеспечения предоставлялись только тем, кто не имел собственных доходов либо имел доходы ниже тех, что довелось бы получать из казны мужу (отцу). Расходы на обеспечение вдов и сирот финансировались из тех же источников, откуда производились выплаты жалованья
Императрица Елизавета Петровна, проводя организационно-штатные мероприятия в армии и во флоте, не могла оставить без внимания материальное положение военных пенсионеров. Поэтому именными указами Президентам Военной и Адмиралтейской коллегий предписывалось представить на её рассмотрение реестры обер- и штаб-офицеров, генералов и адмиралов, отставленных от военной службы в 1725-1741 гг. В фонде Адмиралтейской коллегии собраны подробные сведения о численности, причинах увольнения, занятости, имущественном положении, наличия детей, возраста высшего, старшего и младшего офицерского состава флота, уволенного в полную отставку с 1727 по 1741 гг. В соответствии с приговорами Правительствующего Сената Военной (Адмиралтейской) коллегии следовало ежегодно подавать в канцелярию сведения о военнослужащих, которые по состоянию здоровья не пригодны к службе в армии и во флоте и которые не имеют возможности без выплаты военной пенсии обеспечить себя в отставке самостоятельно «на пропитание»
Весь текст будет доступен после покупки
