МЕТОДЫ И ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕТОДОВ И ФОРМ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 6
1.1. Понятие виды контроля за деятельностью органов муниципального управления 6
1.2. Методы и формы контроля за деятельностью органов муниципального управления 13
1.3 Зарубежный опыт государственного контроля в сфере местного самоуправления 20
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 26
2.1. Оценка эффективности деятельности органов муниципального образования г. Спб. пос. Металлострой 26
2.2 Анализ контроля за деятельностью органов власти муниципального образования 46
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 51
3.1. Существующие проблемы в организации контроля 51
3.2 Направления совершенствования контроля за деятельностью органов муниципального управления 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 65

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования заключается в том, что процесс совершенствования государственной и муниципальной контрольной деятельности становится особенно актуальным в современном информационном обществе интернет-блогов и социальных сетей, когда отношения общества и государства приобретают совершенно новые формы диалога и реальные механизмы взаимного контроля. Только качественный научно-теоретический подход к этому процессу позволит избежать законодательных ошибок в построении стройной системы государственной контрольной деятельности.
В первую очередь должно быть уделено внимание научно-теоретической систематизации различных направлений контрольной государственной и муниципальной деятельностью с целью устранения излишек контроля.
Помимо контроля за законностью деятельности государственных органов при реализации ими государственной власти не менее важным является и такое направление контроля, которое призвано обеспечить безопасность деятельности граждан и организаций в различных материальных сферах жизни.
В ежегодном послании Федеральному собранию Президент России ставит задачу избавления бизнеса от бесконечного навязчивого надзора и контроля со стороны государственных органов, призывая переходить их к новым подходам в работе. Только в рамках выстроенной структуры можно установить порядок взаимодействия различных форм контроля на всех ее уровнях. Иными словами, прежде чем наводить порядок в деятельности по контролю, необходимо создать такую систему и навести порядок ней самой.[16]
Все описанные выше факторы детерминируют потребность разработки фундаментальной концепции системы государственного контроля, адекватной реалиям современной России.
В свете современных политических и экономических настроений в РФ контроль за деятельностью государственных и муниципальных органов приобретает особую актуальность. Являясь ключевым элементом управленческого цикла, контроль во всех своих формах выступает в качестве незаменимого звена обратной связи, сигнализирующего субъекту управления о результатах его воздействия на тот или иной объект.
Необходимость изучения контроля в муниципальном образовании объясняется некоторой определенностью, присущей любому управленческому решению, так как между планируемым и реальным развитием той или иной ситуации существует временной лаг, в течении которого в зависимости от разного рода причин могут происходить отклонения от плановых показателей.
Цель работы – исследовать организацию контроля за деятельностью органов муниципальной власти и выявить направления его совершенствования.
Достижение поставленной цели требует решение следующих задач:
- исследовать понятие и сущность структуры органов государственного и муниципального управления;
- изучить формы контроля за деятельностью органов государственного и муниципального управления;
- привести краткую характеристику и функции контролирующих организаций;
- провести анализ проблем совершенствования контроля за деятельностью органов государственного и муниципального управления;
- исследовать направления совершенствования контроля за деятельностью органов государственного и муниципального управления.
Объектом исследования являются общественные правоотношения, возникающие при осуществлении организации контроля за деятельностью органов государственного и муниципального управления.
Предметом данной работы стали методы и формы организации контроля за деятельностью органов муниципального управления.
Методология исследования. Методологическую базу данного исследования теоретических и практических аспектов государственного контроля составили как общенаучные, так и специальные правовые методы изучения.
Исследование основывается на современных достижениях общей теории государства и права, конституционного, административного и других, в первую очередь, публичных отраслей российского права.
Работа состоит из введения, трех глав основного содержания, заключения и списка литературы.
В первой главе рассмотрены теоретические основы методов и форм организации контроля за деятельностью органов муниципального управления.
Во второй главе проведен анализ организации контроля за
деятельностью органов муниципального образования на примере ВМО г. СПб. п. Металлострой.
В третьей главе выделены проблемы в организации контроля и представлены пути его совершенствования.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕТОДОВ И ФОРМ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Понятие виды контроля за деятельностью органов
муниципального управления

Социальный характер муниципального контроля как института муниципального права, равно как функции, которые выполняют местные органы по обеспечению соблюдения обязательных требований и законности, определяют актуальность проблемы постановки характера и содержания местного контроля в целом и работе муниципалитетов в частности.
Муниципальный контроль — объективное социальное явление, возникающее в процессе эволюционных преобразований общества. По этой причине социальные трансформации, тенденции развития местного самоуправления и государства, непрерывное обновление доктринальных положений юриспруденции определяют наличие различных мнений о природе и содержании муниципального контроля и различие в степени их проработанности отдельных его типов. В основном это касается проблем муниципального контроля и связанного с ним государственного и общественного контроля. [17]
Государственный контроль и надзор как научная проблема, динамично развивающееся правовое явление, был изучен в большей степени. Впрочем, демократизация отношений между государством и обществом и изменение институтов гражданского общества определяют важность научного изучения природы и содержания муниципального и общественного контроля.
Во многих учениях был разработан подход, в котором контроль рассматривался как функция государственного и муниципального управления, обладающая специфическими характеристиками, сопряженная с объектом контроля, а также стадийный характер по отношению к процессу управления [22].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/70700452/
2. Федеральный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве РФ» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ: (в посл. ред.). - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/.
4. Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru
5. Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru
6. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru
7. Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru
8. Федеральный закон от 04.04. 2005 года № 32-ФЗ «Об общественной палате Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru
9. Федеральный закон от 10.06.2008 года № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru
10. Федеральный закон от 23.06.2016 года № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/70700452/
11. Указ президента РФ от 4.03.2013 года № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием Интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru
12. Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://komitet4. km.duma.gov.ru/Voprosy-i-otvety/Federalnyj-zakon-ot-6-oktyabrya-2003-god/Otvetstvennost-organov-i-dolzhnostnyh-li/Kontrol-i-nadzor-za-deyatelnostyu-organo
13. Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://вмометаллострой.рф/municipalnyj-sovet/ustav-vnutrigorodskogo-municipalnogo-obrazovanija-sankt-peterburga-poselok-metallostroj/
14. Официальный сайт внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлострой [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://вмометаллострой.рф/
15. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ как объект общественного контроля / В. В. Гриб // Сравнительная политика. — 2021. — № 3. — С. 33–44.
16. Димакова, А. Д. Общественный контроль как неотъемлемая часть правового государства / А. Д. Димакова: сборник статей и тезисов докладов XII международной научно-практической конференции студентов, магистрантов и аспирантов — М.: Издательство «Фотохудожник», 2019. — С. 286–289.
17. Макарова, О. В. Общественный контроль за соблюдением открытости информации о деятельности публичной власти / О. В. Макарова // Журнал российского права. — 2017. — № 7. — С. 54–62.
18. Михеева, Т. Н. О некоторых аспектах общественного контроля за органами местного самоуправления / Т. Н. Михеева // Марийский юридический вестник. — 2018. — № 1. — С. 145–148.
19. Михеев, Д. С. Актуальные проблемы гласности в обеспечении общественного контроля в муниципальных образованиях / Д. С. Д Михеев // Актуальные проблемы экономики и права. — 20185. — № 2. — С. 171–174.
20. Лябах, А. Ю. Анализ состояния системы общественного контроля в Российской Федерации / А. Ю. Лябах // Государственное регулирование общественных отношений. 2020. № 1. С. 2–6.
21. Савченко, М. С. Правовое обеспечение общественного контроля: проблемы и перспективы развития / М. С. Савченко // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — 2019. — № 6. — С. 25
22. Филатова, И. И. Общественный контроль как вектор формирования и развития гражданского общества / И. И. Филатова // Вестник Тамбовского университета. — 2020 — № 2. — С. 45–50. Гражданское общество в России: вчера, сегодня, завтра. Выпуск 1. — М.: Издание Государственно Думы [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.komitet2–22.km.duma.gov.ru/
23. Евсиков, К. С. Проблемы и перспективы развития института общественного контроля в Российской Федерации // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2018. № 4–2. [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-razvitiya-instituta-obschestvennogo-kontrolya-v-rossiyskoy-federatsii
24. Баранов М. Л., Кучеренко П. А. Публично-правовой конституционный характер государственного контроля как вида социального управления // Право и государство: теория и практика. — М.: Право и государство пресс, 2013, № 9 (105).
25. Исследование научных подходов смыслового понятия и содержания муниципального контроля / К. А. Исмагилова. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 19 (361). — С. 203-205. — URL: https://moluch.ru/archive/361/80773/
26. Валентей, С.Д., Бухвальд, Е.М. Законодательство о местном самоуправлении и экономические реалии [Текст] // Журнал российского права, 2019 - №3. С. 26-31.
27. Сергеев, А.А. Местное самоуправление в России: проблемы правового регулирования [Текст] : учеб. пособие /А. А. Сергеев / М.: Проспект, 2019. - 432 с.
28. Шугрина, Е.С. Особенности контроля органов государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления по разным основаниям [Текст] // Муниципальное право. 2018. - №4. - С. 6-25.
29. Антонова, В. А. Формы муниципального контроля: зарубежный опыт / В. А. Антонова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 2 (292). — С. 83-86. — URL: https://moluch.ru/archive/292/66167/
30. Декало, Д. О. Проблемы законодательства Российской Федерации в сфере общественного контроля / Д. О. Декало. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 22 (208). — С. 218-220. — URL: https://moluch.ru/archive/208/50964/

Весь текст будет доступен после покупки