1.1 История развития кадастра в России до революции 1917 г.
Истоки земельного кадастра в России уходят в глубину истории, причем первые упоминания о нем можно найти уже в Киевской Руси. Некоторые статьи "Пространной Русской правды" Владимира Мономаха указывают на существова-ние земельного учета и описания земельных владений. Однако формально начало развития земельного кадастра связано с периодом татаро-монгольского ига.
В то время для точного учета и сбора налогов проводились переписи насе-ления и его имущества. Учитывая, что основной источник доходов был связан с землей, при распределении налогов необходимо было учитывать количество и ка-чество земли, что требовало проведения кадастрового учета. В таком учете учи-тывались все пространства княжеств и земельные владения отдельных лиц.
Первые практики межевания земли начались с появлением поместий. По-местная система представляла собой вознаграждение за службу землей, передава-емой в потомственное или пожизненное владение. Она стала распространяться при Иване III. Описания земельных владений в России стали наиболее полными и де-тальными в период ликвидации феодальной раздробленности и укрепления цен-трализованного государства. В этих описаниях указывались данные о количестве земли во владениях и проводилась их оценка в условных единицах. Основной еди-ницей налогового обложения стала "соха". Таким образом, система переписи зе-мель получила название "сошного письма". Кроме налоговых целей, описание зе-мель по "сошному письму" играло важную роль при определении численности во-енных, лошадей и продовольствия, необходимых для обороны. В связи с надобно-стью назначения земель за службу и приведения вотчинных и поместных земель в соответствие с выполняемой службой, проводились частые переписи земель в XV-XVI веках. При царе Иване IV (Грозном) были описаны практически все земли России, а некоторые из них даже несколько раз.
Следует отметить, что владельцы поместий имели значительные ограниче-ния в правах распоряжения земельными участками. В это время была создана "по-местная изба" — первый в истории России орган, занимающийся землеустрой-ством. Поместная изба наблюдала за проведением землеустройства и вела земле-мерные описания. Необходимость проведения была вызвана решением Ивана Грозного о разделе всех поместий между неимущими, и для этого 20 сентября 1556 года был издан соответствующий приказ. В последствии "Поместная изба была преобразована в "Поместный приказ".
В дальнейшем, политикой Петра I была прекращена поместная система, что привело к изменениям в учете и оценке земель. Однако, совместно с этим произо-шел рост точности полевых измерений, основанный на применении геодезических инструментов и геометрии.
В 1754 году было запущено важное событие - Генеральное межевание. Глав-ная его цель заключалась в учете земель и в случае несоответствия документации - лишении права владения и конфискации земель. В этот период стало принято оформление документов не только на земельные участки, но также на городские дворы. В этих документах содержалась информация о территории двора с указа-нием построек и размером налога в рублях, а также данные о владельце. В то же время проводилась оценка и инвентаризация недвижимого имущества с составле-нием планов и схем земельных участков.
Основные результаты Генерального межевания:
1. Установление точных границ земельных владений: Генеральное меже-вание позволило установить точные границы земельных владений различных соб-ственников, что снизило частоту земельных споров.
2. Передача земельных участков помещикам: Согласно Манифесту 1765 года, правительство передало помещикам значительные земельные участки, об-щим объемом около 70 миллионов десятин (около 70 миллионов гектаров). Это закрепило фактические владения помещиков на 1765 год, если по ним не было споров.
3. Создание инструкций и планов: Были созданы инструкции для земле-меров и губернских канцелярий, которые регламентировали условия отвода зе-мель различным категориям населения и учреждениям. Были составлены планы отдельных земельных участков, которые затем объединялись в генеральные уезд-ные планы.
4. Распродажа государственных земель: Во время Генерального межева-ния происходила распродажа неиспользуемых государственных земель по низким ценам, особенно в южных черноземных и степных районах.
5. Учет старых писцовых участков: Генеральное межевание основыва-лось на границах старых писцовых участков, что приводило к ситуации, когда в пределах одного участка могли находиться владения нескольких лиц или совмест-ные владения помещиков и крестьян.
Генеральное межевание имело долгосрочные последствия для земельных отношений в России. Оно закрепило права помещиков на значительные земельные участки, одновременно определив границы и права других собственников. Однако оно также спровоцировало протесты со стороны крестьян и некоторых других слоев населения, так как привело к консолидации земельных владений и усилению феодальной системы.
Весь текст будет доступен после покупки
