1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИЕЙ
1.1 Понятие «эффективность муниципального управления территорией».
Управление – это функция организованных систем различной природы (технических, биологических, социальных), обеспечивающая их целостность, т.е. достижение стоящих перед ними задач, сохранение их структуры, поддержание должного режима их деятельности.
Муниципальное управление – это функция местного самоуправления, нацеленная на увеличение качества жизни народонаселения муниципального образования (муниципалитета). В процессе муниципального управления органы муниципального образования (например, отдел образования, отдел промышленности и т.д.) ведут взаимодействие с разными субъектами (к примеру: торговые предприятия, образовательные организации и т.д.), находящиеся на территории муниципального образования.
Васильев А.А. рассматривает муниципальное управление как часть местного самоуправления [7, с.160], иначе говоря, множество муниципального управления принадлежит более мощному множеству местного самоуправления. Сторонники данного подхода понимают под муниципальным управлением управленческую, административно-организационную деятельность выборных и других местных органов – главы муниципального образования, его администрации, представительного (законодательного) органа муниципального образования.
В такой трактовке муниципальное управление сужается до деятельности сотрудников местных административных органов, наделенных соответствующими полномочиями (как правило, на профессиональной основе). Получается, что различные формы непосредственной демократии, входящие в состав местного самоуправления, скажем, территориальное общественное самоуправление, как элементы системы муниципального управления не рассматриваются. Например, С.А. Мельник редуцирует муниципальное управление до механизма предоставления муниципальных услуг, т. е. решения всего одной группы вопросов местного значения, входящих в компетенцию местных органов [21, с. 104].
Мещеряков Ю. Н. считает, что муниципальное управление подразумевает под собой деятельность органов местного самоуправления, направленную на реализацию общественных интересов, осуществляемую в определенных законом формах, посредством, использования ресурсов муниципального хозяйства [22, с. 78].
Хайруллов Д.С., Давыдова Л.А. пишут о том, что муниципальное управление – это практическое, организующее и регулирующее воздействие местных органов власти на общественную жизнедеятельность населения муниципального образования в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, а также эффективного использования территориального потенциала [38, с. 207].
Муниципальное управление в условиях становления местного самоуправления в трансформационном российском обществе связывается с управлением воспроизводством и развитием местных сообществ, а также социально-экономическим развитием городского или сельского поселения как территорий их проживания.
Таким образом, анализ представленных определений позволяет сделать вывод о том, что муниципальное управление представляет собой деятельность органов местного самоуправления, направленную на реализацию своих полномочий в сфере удовлетворения общественных интересов, повышения качества жизни населения и других аспектов социально-экономического развития муниципального образования.
Весь текст будет доступен после покупки
