Муниципальные образования: их виды, основные признаки

ВВЕДЕНИЕ 3
1 Теоретико-правовые основы и территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации 6
1.1 Муниципальное образование как публично-правовой институт, его сущность 6
1.2 Признаки муниципального образования и его соотношение административно-территориального и муниципально-территориального устройства субъекта РФ 11
2 Правовой статус и особенности различных видов муниципальных образований 18
2.1 Городской округ 19
2.2 Муниципальный округ 25
2.3 Внутригородское муниципальное образование города федерального значения 29
3 Актуальные проблемы правового регулирования и практика реализации видов муниципальных образований 34
3.1 Характеристика основных изменений нормативно-правового регулирования местного самоуправления 34
3.2 Актуальные вызовы для отдельных видов муниципальных образований в условиях реформирования системы местного самоуправления 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 51

Весь текст будет доступен после покупки

Местное самоуправление в России является одной из фундаментальных основ конституционного строя, выступает важнейшим институтом публичной власти, наиболее приближенным к населению. Право граждан на самостоятельное решение тех или иных вопросов местного значения реализуется в рамках муниципальных образований, которые, по своей сути, являются первичным территориальным звеном гарантированного Конституцией права. Эффективность функционирования всего публично-властного механизма в значительной степени зависит от четкой, структурированной организации системы муниципальных образований, понимания их видового разнообразия и признаков.
Актуальность исследования обусловлена рядом факторов. Во-первых, реформа административно-территориального устройства, как и поиск оптимальных моделей организации местной власти, продолжается и требует глубокого осмысления. Во-вторых, вопрос разграничения компетенции между муниципальными образованиями различных видов вызывают дискуссии, что связано с необходимостью точного определения правовой природы муниципальных образований и их сущностных признаков. В-третьих, законодательстве в обозначенной сфере находится в постоянной динамике, что вызывает необходимость систематизации и анализа всех новелл, затрагивающих правовой статус и виды муниципальных образований. Таким образом, исследование видов и признаков муниципальных образований имеет не только теоретическое, научное, но и существенное практическое значение для совершенствования правового регулирования и оптимизации деятельности публичной власти.
Объектом исследования выступают совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и функционирования муниципальных образований в Российской Федерации.
Предметом исследования являются нормы конституционного и муниципального права России, которые непосредственно регулируют статус, виды, признаки муниципальных образований.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретико-правовые основы и территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации
1.1 Муниципальное образование как публично-правовой институт, его сущность
Понятие муниципального образования занимает ключевое место в системе муниципального права Российской Федерации, поскольку именно через данную категорию раскрываются территориальные, организационные и властные основы местного самоуправления. В то же время содержание и правовая природа муниципального образования не являются неизменными и эволюционировали в зависимости от трансформации государственно-правовой модели и подходов к соотношению публичной власти и местного самоуправления.
В дореформенный период развития российского законодательства о местном самоуправлении муниципальное образование рассматривалось преимущественно как территориальная общность населения, объединённая по месту проживания и реализующая право на самостоятельное решение вопросов местного значения . Основное внимание уделялось социальной и территориальной природе муниципального образования, тогда как его публично-властные характеристики находились на периферии правового регулирования.
Муниципальные образования в этот период отличались отсутствием единых федеральных критериев формирования, значительной зависимостью от решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, неустойчивостью правового статуса и компетенции.

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки