Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: проблемы правового регулирования и практического исполнения

Введение 3
Глава 1. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации 6
1.1. Понятие и сущность местного самоуправления 6
1.2. Нормативное регулирование деятельности органов местного самоуправления 17
Глава 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: постановка проблемы 27
2.1. Общая характеристика принципа наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 27
2.2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: зарубежный опыт 38
2.3. Практика наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 43
Глава 3. Проблемы наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на примере г. Смоленска 49
Заключение 56
Список использованной литературы 61

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. Структура любого общества сложна и многогранна, поскольку является системой взаимосвязанных и взаимообусловленных явлений и элементов. Каждый из этих элементов выполняет определенную функцию и призван как стабилизировать систему в целом, так и способствовать ее изменению в целях опять же ее сохранения. Местное самоуправление занимает в этой системе важное место и имеет собственное функциональное предназначение. Местное самоуправление участвует в распределении материальных ценностей в обществе, осуществляет в соответствии с возложенными на него полномочиями властные функции путем установления правовых норм, осуществления контроля за их исполнением, и возможности применения мер воздействия. Налицо выполнение местным самоуправлением функции элемента политической системы современного общества .
Не будет преувеличением подчеркнуть, что выполнение возложенных на местное самоуправление функций способствует стабилизации общественно-политической системы в целом, игнорирование – приводит к дисбалансу, создает опасность разрушения сложившихся отношений. Сохранение системы невозможно без проведения организационных мероприятий, подчиненных общей логике реализации определенных функций .

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации

1.1. Понятие и сущность местного самоуправления

Законодательное определение «местного самоуправления» впервые получило юридическое закрепление в законе СССР от 9 апреля 1990 года «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» . Согласно этому закону местное самоуправление осуществлялось в границах административно-территориальных единиц. Основой местного хозяйства выступала коммунальная собственность.
В дальнейшем понятие «местного самоуправления» получило свое выражение в Декларации от 12 июня 1990 года №22-1 «О государственном суверенитете РСФСР» . Декларация провозглашала следующую цель – создание правового демократического государства. Декларация подготовила почву под реформирование всего государственного механизма и образования местного самоуправления.
Понятие «местного самоуправления» было включено в Конституцию РСФСР от 12 апреля 1978 года законом РФ от 6 июля 1991 года №1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» . Этот закон вводил знак равенства между деятельностью представительных органов – местных Советов народных депутатов – и образуемых ими исполнительных органов власти .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года (ред. от 5 февраля 2014 года №2-ФКЗ) // Российская газета. - №237. - 1993; Российская газета. - №27. - 2014.
2. Декларация о принципах местного самоуправления, принятая Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ от 29 октября 1994 года // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года // Бюллетень международных договоров. - №11. - 1998.
4. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года №1-ФКЗ «О военном положении» (ред. от 12 марта 2014 года №5-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №5. - Ст. 375; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - №11. - Ст. 1088.
5. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 12 марта 2014 года №5-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - №23. - Ст. 2277; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - №11. - Ст. 1088.
6. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 4 июня 2014 года №9-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - №13. - Ст. 1447; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - №23. - Ст. 2922.
7. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года №281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 14 октября 2014 года №307-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - №52 (ч. 1). - Ст. 6236; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - №42. - Ст. 5615.
8. Федеральный закон от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ред. от 28 июня 2014 года №179-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - №11. - Ст. 1146; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - №26 (часть I). - Ст. 3385.
9. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №188-ФЗ (ред. от 21 июля 2014 года №263-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - №1 (часть 1). - Ст. 14; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - №30 (Часть I). - Ст. 4264.
10. Федеральный закон от 20 августа 2004 года №113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» (ред. от 29 декабря 2010 года №433-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - №34. - Ст. 3528; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №1. - Ст. 45.

Весь текст будет доступен после покупки