Глава 1. Теоретические основы функционирования контрактной системы в России
1.1 Этапы и предпосылки становления контрактной системы в Российской Федерации
Зарождение системы государственных закупок в России: от царских указов к Петровским реформам:
Истоки системы государственных закупок в России уходят корнями вглубь веков. Еще в XVI веке, в 1595 году, появился первый документ, регламентирующий поставки для нужд государства - казенный подряд "О заготовлении материалов для строения Смоленской крепости".
Царь Алексей Михайлович также оставил свой след в истории закупок, издав указ об условиях доставки сухарей и муки в Смоленск. Он инициировал переговоры с купцами о цене и условиях поставок, демонстрируя тем самым заинтересованность в конкурентной среде.
Петр I вывел систему закупок на новый уровень, проведя масштабные реформы во всех сферах жизни страны. В 1715 году была создана Канцелярия подрядных дел, централизовавшая контроль над государственными заказами.
Объявления о закупках размещались на городских воротах, делая информацию доступной для широкого круга людей. Правовая база также активно развивалась: издавались акты, регулирующие заключение контрактов в различных областях, от строительства дорог до возведения зданий.
Таким образом, зародилась система государственных закупок в России, которая со временем претерпела множество изменений, но сохранила свою основную функцию: обеспечение государства необходимыми товарами, работами и услугами на выгодных условиях.
Система государственных закупок в России прошла долгий путь развития, прежде чем трансформироваться в современную контрактную систему, регламентированную Федеральным законом № 44-ФЗ.
Выделяют несколько ключевых этапов становления контрактной системы:
1. Зарождение системы (1992–2004 гг.):
• 1992 г.: Принятие Закона РФ "О поставках продукции и товаров для государственных нужд", заложившего основы системы государственных закупок.
• 1994 г.: Принятие Закона РФ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", расширившего рамки системы закупок.
• 2002 г.: Введение Бюджетного кодекса РФ, закрепившего принципы и основные положения системы государственных закупок.
2. Формирование и совершенствование системы (2005-2012 гг.):
• 2005 г.: Принятие Федерального закона № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", ставшего базовым законом о госзакупках на долгие годы.
• 2009 г.: Вступление в силу Закона РФ о государственных и муниципальных заказах, внесшего ряд изменений в систему госзакупок, направленных на повышение их прозрачности и эффективности.
• 2011 г.: Принятие Федерального закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг для обеспечения обороны и безопасности", установившего отдельные правила для закупок в сфере ОПК.
3. Переход к контрактной системе (2013–2014 гг.):
• 2013 г.: Принятие Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ознаменовавшего переход к новой системе госзакупок, основанной на принципах конкуренции, эффективности и прозрачности.
• 2014 г.: Вступление в силу Федерального закона № 44-ФЗ, кардинально изменившего систему госзакупок, введя электронные торги, ЕИС в сфере закупок, новую систему определения поставщиков и ряд других новаций.
4. Развитие и совершенствование контрактной системы (2015-настоящее время):
• 2015–2020 гг.: Принятие ряда поправок к Федеральному закону № 44-ФЗ, направленных на совершенствование системы госзакупок, повышение их эффективности и прозрачности, борьбу с коррупцией.
• 2021-настоящее время: Активное развитие цифровизации системы госзакупок, внедрение электронных подписей, электронных документов, использование искусственного интеллекта для анализа данных и контроля за закупками.
Важно отметить, что становление контрактной системы в России является непрерывным процессом, который сопровождается постоянным совершенствованием законодательства, внедрением новых технологий и повышением эффективности системы госзакупок.
Современная контрактная система играет важную роль в обеспечении государственных и муниципальных нужд, способствует развитию конкуренции, рациональному и эффективному использованию бюджетных средств, а также повышению качества закупаемых товаров, работ и услуг.
Весь текст будет доступен после покупки
