Организация таможенного контроля перемещения через таможенную границу ЕАЭС предметов, представляющих культурную и историческую ценность

Введение 5
1 Общая характеристика культурных ценностей в странах ЕАЭС 7
1.1 Понятие и виды культурных ценностей в странах ЕАЭС 7
1.2 Органы государственного регулирования и таможенного контроля перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС 15
1.3 Механизмы борьбы с незаконным перемещением культурных ценностей 27
2 Общая характеристика перемещения культурных ценностей (на примере Федеральной таможенной службы) 37
2.1 Порядок совершения таможенных операций при перемещении культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС 37
2.2 Особенности проведения таможенного контроля культурных ценностей, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС 49
2.3 Анализ правонарушений, совершаемых при перемещении культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС 56
3 Проблемы и направления совершенствования перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС 74
3.1 Проблемы перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС 74
3.2 Направления совершенствования перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС 77
Заключение 84
Список использованных источников 88
Приложения 94

Весь текст будет доступен после покупки

Существующее национальное достояние различных стран, включая в том числе имеющиеся у них различные ценности в сфере культуры, охраняются их законами. При этом подходы к определению ценностей в сфере культуры в государствах-членах ЕАЭС несколько разные. Этим объясняется актуальность темы исследования.
Кроме этого существует и неоднозначность истолкования ряда положений межгосударственных актов. В итоге растет риск потери предметов культурного наследия и снижается эффективность таможенного контроля при перемещении культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС.
Так как культурные ценности являются особым видом товара, то их ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз за границу должны быть четко регламентированы и подвергаться строгому контролю со стороны государственных органов.
На результативность таможенного контроля влияют различные факторы: применение технических средств контроля, квалификация, накопленный опыт, специальные знания таможенного служащего.
Последние наиболее важны в отношении особой категории перемещаемых товаров - культурных ценностей.
На практике при проведении таможенного контроля культурных ценностей должностные лица таможенных органов сталкиваются с определенными проблемами. В связи с чем определение направлений совершенствования таможенного контроля культурных ценностей, перемещаемых физическими лицами, является актуальным.
Объектом выпускной квалификационной работы являются культурные и исторические ценности, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС.
Предмет выпускной квалификационной работы - таможенные операции, совершаемые при перемещении культурных и исторических ценностей через таможенную границу ЕАЭС, и таможенный контроль перемещаемых культурных и исторических ценностей.
Цель выпускной квалификационной работы - выявить особенности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля культурных и исторических ценностей, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, и определить направления их совершенствования.
Задачи выпускной квалификационной работы:
-рассмотреть понятие и виды культурных и исторических ценностей в странах ЕАЭС;
-рассмотреть органы государственного регулирования и таможенного контроля перемещения культурных и исторических ценностей через таможенную границу ЕАЭС;
-выявить механизмы борьбы с незаконным перемещением культурных и исторических ценностей;
-рассмотреть орядок совершения таможенных операций при перемещении культурных и исторических ценностей через таможенную границу ЕАЭС
-проанализировать особенности проведения таможенного контроля культурных и исторических ценностей, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС;
-провести анализ правонарушений, совершаемых при перемещении культурных и исторических ценностей через таможенную границу ЕАЭС;
-выявить проблемы перемещения культурных и исторических ценностей через таможенную границу ЕАЭС;
-предложить направления совершенствования перемещения культурных и исторических ценностей через таможенную границу ЕАЭС.
Методами, применяемыми в исследовании, являются: анализ литературных источников, сравнительно-сопоставительный метод, обобщения, описания и другие методы научного познания. Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Общая характеристика культурных ценностей в странах ЕАЭС
1.1 Понятие и виды культурных ценностей в странах ЕАЭС

С начала 2018 года начал действовать российский Таможенный кодекс ЕАЭС [1]. Цель его заключается в обеспечении на практике нового по качеству уровня осуществления на практике таможенной регуляции. Следует сказать, что сейчас те отношения, что складываются в таможенной сфере, пока что еще оказываются не столь совершенны, как этого хотелось бы. Среди существующих сейчас проблем в этой сфере на сегодня стоит прежде всего отметить существующую некоторую разновариантность понимания со стороны законодателей того содержания, что есть сейчас в первую очередь в такой категории, как «культурные ценности».
Нужно сказать, что определение указанного понятия сейчас имеет весьма важное значение в деле обеспечения на практике сохранения имеющегося достояния всех государств, являющихся сейчас участниками ЕАЭС. Представленное сейчас совершенно разное понимание указанного термина в тех актах, которые регулируют собой на практике перемещение различных существующих культурных ценностей по таможне ЕАЭС, в конечном итоге ведет к возникновению ряда сложностей в определении тех или иных предметов в указанном качестве. Так что в этой сфере необходимо осуществление изменений.
Задача обеспечения защиты культурных ценностей РФ сейчас стратегически необходима в рамках обеспечения на практике национальной безопасности государства [49, с.38].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] URL: http: // http://www.consultant.ru/
2. Закон РФ от 15.04.1993 N 4804-1 (ред. от 08.12.2020) «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] URL: http: // http://www.consultant.ru/
3. Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: http: // http:// www.consultant.ru/
4. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 16.04.2022) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: http: // http://www.consultant.ru/
5. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 01.04.2022) «Об оперативно-розыскной деятельности» [Электронный ресурс] URL: http: // http://www.consultant.ru/
6. Письмо Минкультуры России от 11.01.2016 № 1-01-39-ВА «О направлении Методических рекомендаций по оформлению документации на вывоз, временный вывоз культурных ценностей из Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: http: // http://www.consultant.ru/
7. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 (ред. от 20.04.2021) «О мерах нетарифного регулирования» [Электронный ресурс] URL: http: // http://www.consultant.ru/
8. Указ Президента РФ от 25.04.2018 № 174 «Об утверждении основ государственной пограничной политики РФ» [Электронный ресурс] URL: http: // http://www.consultant.ru/
9. Приказ Минкультуры России от 29.12.2003 года № 1775 «Об Учетно– поисковом регистре культурных ценностей» (отменен в связи с отказом Минюста России в государственной регистрации на основании приказа Минкультуры России 84 от 11.02.2004 № 237) [Электронный ресурс] URL: http: // http://www.consultant.ru/
10. Арский, А.А. Информационно–технические аспекты профилактики контрабанды культурных ценностей [Текст] // Маркетинг и логистика. — 2019. — № 4(12). — С. 5–10.
11. Брагин А.П. Выявление правонарушений путем перемещения культурных ценностей, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС при применении искусствоведческой и криминалистической экспертиз [Текст] // Бюллетень инновационных технологий. 2020. Т. 2, № 4 (8). С. 25–28.
12. Буваева, Н. Э. Международное таможенное право : учебник для бакалавриата и магистратуры [Текст] // М. : Издательство Юрайт, 2019. — 298 с.
13. Волков, В.Г. Правоохранительная деятельность таможенных органов РФ – актуальные проблемы и пути их решения [Текст] // «Научно–практический электронный журнал Аллея Науки». — № 5 (21). — 2020. — С. 23–31.
14. Геращенко, Г. П. Экономика таможенного дела : учебник и практикум для вузов [Текст] // М. : Издательство Юрайт, 2019. — 234 с.
15. Горшкова, Н.Д. Криминальная сущность невозвращения культурных ценностей и проблемы связанные с ней [Текст] // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. — 2021. — № 2–2 (53). — С. 116–119.
16. Гринченко, А.Н. Проблемы и инструменты правового регулирования перемещения предметов искусства и культа [Текст] // Экономика. Право. Инновации. — 2020. — № 4. — С. 66–73.
17. Дудова, Е.С. Особенности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении культурных ценностей, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС [Текст] // Аллея науки. — 2020. — Т.2. — № 12 (51) . — С. 98–103.
18. Жамбалов, В. Анализ деятельности таможенных органов по борьбе с контрабандой культурных ценностей [Текст] // Синергия наук. — 2020. — № 44. — С. 268 — 272.
19. Ипатко Л.И. Актуальные вопросы перемещения культурных ценностей и антиквариата [Текст] // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2019. № 2 (27). С. 27–32.
20. Карагодин, В. П. Таможенная экспертиза : учебник и практикум для бакалавриата и специалитета [Текст] // М. : Издательство Юрайт, 2019. — 208 с.
21. Кондрашова, Т.В. Культурные ценности под защитой российского уголовного права [Текст] // Российский юридический журнал. — 2020. — № 5. — С. 135–142.
22. Коновалова, Т.А. Таможенные преступления в Российской Федерации: современное состояние и актуальные [Текст] // Новый юридический вестник. — 2019. — № 2. — С. 31–37.
23. Корабельникова Д.Ю. Контрольные процедуры при перемещении культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации: идентификация возможных проблем [Текст] // Управление инвестициями и инновациями. 2019. № 3. С. 50–56.
24. Косицына, В. М. Совершенствование организационно–тактических мер борьбы с контрабандой культурных ценностей // Актуальные вопросы юридических наук [Текст] //II Междунар. науч. конф. — 2019. — С. 116–120.
25. Крюкова, Н. И. Квалификация и расследование преступлений в сфере таможенного дела [Текст] // М. : Издательство Юрайт, 2019. — 223 с.
26. Крюкова, Н. И. Основы квалификации и расследования преступлений в сфере таможенного дела : учебник и практикум для вузов [Текст] // М. : Издательство Юрайт, 2019. — 221 с.
27. Ларина Р.Н., Ся Х. Государственный контроль над оборотом культурных ценностей: недостатки и способы их устранения [Текст] // сб. науч. тр. 5-й Междунар. науч.-практ. конф. : в 2 т. 2019. Т. 1. С. 325–328.
28. Ларина, Р.Н. Государственный контроль над оборотом культурных ценностей: недостатки и способы их устранения [Текст] // В сборнике: Кластерные инициативы в формировании прогрессивной структуры национальной экономики. сборник научных трудов 5–й Международной научно–практической конференции: в 2–х томах. — 2019. — С. 325–328.
29. Лузина, Т. В. Организация делопроизводства в таможенных органах [Текст] // М. : Издательство Юрайт, 2021. — 273 с.
30. Лузина, Т.В., Елфимова, О.С. Обеспечение культурной безопасности страны: проблемы, пути решения [Текст] // Успехи современной науки. — 2019. — № 7. — С. 29– 31.
31. Макарова, И.Г. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности [Текст] // Сборник статей по материалам молодежной конференции Ивановского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова. Экономический Форум 2019. — С. 101–105.
32. Михеева И.В., Логинова А.С. Вариативность нормативного закрепления понятия «культурные ценности» в законодательстве ЕАЭС [Текст] // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2019. № 1. С. 69–74.
33. Новикова, С. А. Таможенное дело: учебник для бакалавриата и магистратуры [Текст] // М.: Издательство Юрайт, 2021. — 302 с.
34. Основы таможенного дела: учебник для вузов [Текст] //М.: Издательство Юрайт, 2019. — 392 с.
35. Пантелеева, И.А., Бакшт Д.А. Проблемы уголовной ответственности за контрабанду культурных ценностей [Текст] //Всероссийский криминологический журнал. - 2019. - С. 577– 586.
36. Плиева, Э.И. Анализ деятельности таможенных органов России по борьбе с контрабандой культурных ценностей [Текст] // Инновационное развитие современной науки: проблемы, закономерности, перспективы. — 2019. — С. 163–166.
37. Покровская, В. В. Таможенное дело в 2 ч. Часть 1 [Текст] // М.: Издательство Юрайт, 2019. — 298 с.
38. Покровская, В. В. Таможенное дело в 2 ч. Часть 2: учебник для академического бакалавриата [Текст] // М.: Издательство Юрайт, 2019. — 344 с.
39. Попова, Л. И. Товароведение и экспертиза в таможенном деле : учеб. пособие для вузов [Текст] // М. : Издательство Юрайт, 2020. — 227 с.
40. Попров, М.С. Организация таможенного контроля культурных ценностей. порядок проведения, а также проблемы и перспективы развития таможенного контроля культурных ценностей [Текст] // Синергия Наук. — 2020. — № 53. — С. 183–195.
41. Приходько, Н.Ю. Спорные вопросы в объекте контрабанды и возможные пути их решения [Текст] // Таможенное дело. — 2019. — № 4. — С. 25-28.
42. Прокушев, Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность : учебник и практикум для прикладного бакалавриата [Текст] // М. : Издательство Юрайт, 2019. — 450 с.
43. Пусурманов, Г.В. Вопросы квалификации преступления, предусмотренного статьей 190 УК РФ «Невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей» [Текст] // Вестник Санкт–Петербургской юридической академии. — 2019. — № 4. — С. 86–91.
44. Сафоненков, П. Н. Производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов : учебник для вузов [Текст] // М. : Издательство Юрайт, 2020. — 251 с.
45. Сидоров, В. Н. Таможенное право. Практикум : учеб. пособие для академического бакалавриата [Текст] // М. : Издательство Юрайт, 2019. — 267 с.
46. Смирнов, О.О. Специфика таможенного контроля при перемещении культурных ценностей [Текст] // Книга: Российская наука: актуальные исследования и разработки. сборник научных статей IX Всероссийской научно– практической конференции. Самара Издательство Самарского государственного экономического университета, 2020. — С. 740–742.
47. Суховеев, А.В. Контрабанда культурных ценностей через государственные границы [Текст] // Социально–экономическое развитие России: проблемы, тенденции, перспективы. — 2020. – № 5. — С. 160 — 165.
48. Устюжанина, Л.В. Перемещение культурных ценностей через таможенную границу Евразийского экономического союза [Текст] // Москва: Русайнс, 2020. — 134 с.
49. Федоров, А.В. Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов: научно–практический комментарий к статье 200.1 УК РФ [Текст] // Вестник Московской академии Следственного комитета Российской Федерации. — 2020. — № 2. — С. 13–36.
50. Храмцова, Д.А., Зыков А.А. Пути совершенствования деятельности таможенных органов при таможенном контроле товаров, имеющих культурную ценность [Текст] // Актуальные проблемы таможенного дела в условиях функционирования Евразийского экономического союза. — 2019. — С. 245 – 249.
51. Официальный сайт Федеральной таможенной службы – customs.gov.ru
52. Официальный сайт Приволжского таможенного управления – ptu.customs.gov.ru
53. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики - rosstat.gov.ru
54. Официальный сайт Министерства культуры Российской Федерации - https://culture.gov.ru/
55. Официальный сайт Министерства промышленности и торговли - minpromtorg.gov.ru

Весь текст будет доступен после покупки