Основные направления развития экономической основы местного самоуправления (на примере Администрации поселения Щаповское в г. Москве)

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………… 4
1 Теоретические аспекты развития экономической основы местного самоуправления
1.1 Сущность развития экономической основы местного самоуправления 8
1.2 Подходы к развитию экономической основы местного самоуправления
12
1.3 Международный опыт развития экономической основы местного самоуправления 30
2 Анализ экономических основ Администрации поселения Щаповское в г. Москве
2.1 Организационно-экономическая характеристика Администрации поселения Щаповское в г. Москве
36
2.2 Анализ доходов и расходов бюджета 45
2.3 Оценка развития экономической основы местного самоуправления поселения 69
3 Совершенствование развития экономической основы местного самоуправления на примере Администрации поселения Щаповское в г. Москве

3.1 Направления развития экономической основы местного самоуправления поселения 71
3.2 Мероприятия по развитию экономической основы местного самоуправления поселения 78
3.3 Экономическая эффективность от предложений по совершенствованию 84
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 90
ПРИЛОЖЕНИЯ 95

Весь текст будет доступен после покупки

Местное самоуправление как форма народовластия населения является важной основой конституционного строя России. Местное самоуправление признано одной из основных элементов российской системы народного самоуправления и отражает растущую роль местного самоуправления в удовлетворении нужд населения в муниципальных образований.
Закон РФ «Об общих принципах местного самоуправления» дает следующее определение местного самоуправления: «местное самоуправление в Российской Федерации - это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций» [5].
Сущность муниципального самоуправления заключается в единстве властей и свободе народа. Особенность и специфика регулирования общественного отношения на местном уровне подчеркиваются основами местного самоуправления.
Понятие «основы местного самоуправления» является относительно новое в отечественной государственной практике. Впервые оно было закреплено в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в связи с необходимостью установления основополагающих начал деятельности населения по осуществлению местного самоуправления.
Согласно ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ [5], экономическую основу местного самоуправления составляют:
1) находящееся в муниципальной собственности имущество,
2) средства местных бюджетов,
3) имущественные права муниципальных образований.
Эффективность в решении вопросов муниципального значения, относящихся к управлению муниципальными образованиями, может обеспечиваться только в случае установленной прямой зависимости между объемом решаемых вопросов муниципального значения и материальными и финансовыми ресурсами, направляемыми на решение этих вопросов. Принцип наличия собственных средств является непременным условием для осуществления местной власти, подтверждается также опытом иностранных стран, где у каждого муниципалитета есть собственность, собственные доходы в виде местного или четко определенной доли общего государственного налога. Наличие собственного экономического основания является необходимым условием сохранения независимости местного органа власти.
Когда устанавливаются стратегические цели развития в целом государства и конкретные территории, возникает осознание необходимости ориентироваться на потребности человека, на его интерес и мнение. В связи с этим увеличивается значение местных органов власти в экономическом и социальном развитии. Муниципальным образованиям необходимо активно участвовать в управлении этим процессом, стремиться быть равноправным партнером с органами государственной власти.
Ситуация экономической нестабильности из-за эпидемии коронавируса, санкций в отношении России привели к повышению цен во всех сферах, снижению местных налогов и сборов, уменьшению доходов, поэтому назрела необходимость исследования экономической базы органов местного самоуправления в современных условиях. Решение проблемы особенно важно на сегодняшний день.
Именно по экономическим основам обеспечивается хозяйственная самостоятельность местных органов власти и способствует социальному и экономическому росту муниципальных образований.
Экономическая основа муниципального самоуправления как институт муниципальных прав является совокупностью правовых норм для закрепления и регулирования общественных отношений, связанных с формированием и управлением муниципальным имуществом и средствами местного бюджета, а также реализацией имущественных прав муниципальных образований.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1 Сущность развития экономической основы местного самоуправления

В Российской Федерации впервые введено понятие «муниципальное образование» Гражданским кодексом РФ Статья 124 [1]. Муниципальные образования являются субъектами гражданских прав. Также законодатель выделил территории, где можно сформировать муниципальное образование. К ним относятся городские, сельские поселения и пр.
Законодатель установил, что в отношениях по гражданскому законодательству муниципальные образования выступают на равных правах с физическими и юридическими лицами. К ним применяются нормы, предусматривающие участие юридических лиц в действиях, регламентированных законодательством Российской Федерации.
Это означает, что муниципальное образовании имеет статус юридического лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления решают вопросы ведения, использования и распоряжения муниципальной собственностью, самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы. Муниципальная собственность согласно ч. 2 ст. 8 Конституции РФ признается и защищается равным образом среди других форм собственности и составляет материальную базу местного самоуправления.
Относительно недавно в современном российском политическом термине появилось понятие муниципального самоуправления. Первый раз в Законе от 9 апреля 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» появилась фраза «местное самоуправление» как официальный юридический термин.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые источники
1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [Электронный ресурс]
2. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2016) [Электронный ресурс]
3. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) [Электронный ресурс]
4. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197- ФЗ (ред. от 03.07.2022) [Электронный ресурс]
5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [электронный ресурс]
6. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 30.06.2022) «О муниципальной службе в Российской Федерации» [Электронный ресурс]
7. Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ (ред. от 03.07.2022)
«О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» [Электронный ресурс]
8. Федеральный закон от 03.12.2011 N 392-ФЗ (ред. от 28.12.2022)
«О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]
9. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 28.12.2022)
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс]
10. Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 03.07.2022)
«О стратегическом планировании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]
11. Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2020 N 167 (ред. от 28.11.2022) "Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» [Электронный ресурс]
12. Распоряжения администрации поселения Щаповское №65-к от16.11.2020

Весь текст будет доступен после покупки