Особенности государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды (на примере Калининградской дистанции, сигнализации и блокировки)

Введение……………………………………………………………..……...……. 3

Глава 1. Теоретико-правовые основы регионального государственного экологического управления ……………………………………………….........
13
1.1 Теоретико-правовые основы системы управления ……………………….. 13
1.2 Региональное государственное экологическое управление: понятие, цели, объекты ……………………………………………………………………
19
1.3 Принципы и функции регионального государственного экологического управления ……………………………...………………………………………..
32

Глава 2. Правовое регулирование регионального государственного экологического управления (на примере Калининградской области) …...…..
42
2.1 Анализ уровня экологической безопасности Калининградской обла-сти... 42
2.2 Понятие и действие механизма правового регулирования региональ-ного государственного экологического управления ………………………….….....
51
2.3 Участие граждан и общественных объединений в осуществлении регионального государственного экологического управления ………...…….
56

Глава 3. Перспективные направления организации системы органов регионального государственного экологического управления …………...….
64
3.1 Особенности построения современной системы органов, осуществляющих региональное государственное экологическое управление …………….
64
3.2 Проблемы и перспективные направления по совершенствованию системы регионального государственного экологического управления ……....
68
Заключение ……………………………………………………………………… 75

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы диссертационного исследования. Вопросы взаимо-действия человека, природы и общества, всегда волновали передовые умы че-ловечества. Противостояние интересов экономики государства по отношению к охране окружающей среды в конечном счете привело к одной из глобальных проблем – экологической. Особенно остро это проявилось в XX столетии, а в XXI веке, стремительный темп научно-технического прогресса, сопровождаю-щийся техногенными катастрофами, выбросами продуктов горения, накопле-нием мусорных свалок, авариями на всех видах транспорта и т.д., продолжает создавать угрозу нашей планете, а соответственно, и человечеству.
По данным исследований, проводимых учеными Йельского и Колумбий-ского университетов (США) по 40 показателям количественных оценок и срав-нительного анализа эффективности мер, реализуемых государствами для борь-бы с климатическими изменениями, а также для поддержки растительного и животного мира, развития устойчивого сельского хозяйства и защиты здоро-вья человека, в 2022 г. наша страна, по рейтингу экологической эффективно-сти, заняла 112 место среди 180 государств мира .
Основными экологическими проблемами в России по мнению ученых считаются: загрязнение воздуха, незаконная вырубка лесов, загрязнение водо-емов и почв, увеличение бытовых отходов, радиоактивное загрязнение окру-жающей среды, уничтожение заповедных зон и браконьерство, проблемы Арк-тики, Байкала, Балтийского моря, Финского залива и др. Перечисленные про-блемы постоянно обостряются несмотря на право каждого на благоприятную окружающую среду, установленное нормой права в ст. 42 Конституции РФ.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретико-правовые основы регионального государственного экологического управления

1.1 Теоретико-правовые основы системы управления

В окружающей нас действительности существует множество систем, к которым относятся: природа, общество, государство, право, экономика, управление и др. В количественном отношении им не уступает их классификация. Так, например, если за критерий деления определенного вида систем взять конкретную науку – математику, физику, химию, физику, биологию, государствоведение, коипаративистику и др., то получится достаточно аргументированная классификация систем: математическая, физическая, химическая, биологическая, государственно-правовая и т.д.
Что же принято понимать под «системой»? В современной специальной литературе эта научная категория представлена множеством определений . Только профессор C.M. Зырянов приводит их около 20, среди которых система определяется через такие научные категории как «элемент», «отношение», «целое», «управление» и др. Это естественно, по этому поводу В.И. Ленин отмечал: «Дефиниций может быть много, ибо много сторон в предметах» .
В широком смысле – «система – это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов» . В узком смысле «система» — это целостное образование, обладающее новыми качественными характеристиками, не содержащимися в образующих его компонентах .
Системы – это сложные образования с характерными для каждого из них признаками, такими, например, как целостность, наличие двух и более типов связей (пространственных, функциональных и т.д.), структура (организационная), наличие уровней и иерархии уровней, управление и самоорганизация, цель и целесообразный характер, функционирование и развитие.
В рамках исследования прокомментируем указанные признаки.
Исследуя понятие «целостность», профессор A.A. Чинчиков предложил следующее определение: «целостность – это внутренняя, качественная характеристика объекта (материального или духовного происхождения) как системы, обусловленная интегративным взаимодействием его частей, их свойств и порождающая относительную самостоятельность его от окружающей среды, определенную стабильность внутреннего развития, устойчивость во внешних связях» .
Исходя из предложенного определения, система – это совокупность объектов, взаимодействующих друг с другом, и вызывающие возникновение новых, интегративных качеств, отсутствующих в отдельно взятых ее составных частях.
Наличие связей между составляющими ее частями и их взаимодействие иногда порождает изменение одной, а, следовательно, и других частей, а нередко и всей системы в целом. Эти органичные связи между элементами способствуют тому, что при взаимодействии с внешней средой система выступает как единое целое, проявляя при этом самое важное для нее свойство – способ, которым она себя сохраняет.
Следующим признаком системы является ее структура, т.е. – внутренне строение, наличие иерархических уровней, функций и факторов, обеспечивающих ее целостность.
Поскольку особенность целостной системы определяют, кроме ее состава, ее свойства, то структура – это внутренняя организация целостной системы, представляющая специфический способ взаимосвязи, воздействия образующих его компонентов . Существенная характеристика структуры - мера упорядоченности, т.к. социальные системы, совершенствуясь, используют содержащиеся во внешней среде энергию и информацию для собственного развития.

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки