Особенности градостроительного зонирования в городах Западной Сибири

Введение………………………………………………..………………………………...3
ГЛАВА I. ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ………….....…………………………………………………………..6
1.1 История появления градостроительного зонирования за рубежом ……………..6
1.1.1. Градостроительное зонирование в США……………………………………….7
1.1.2. Градостроительное зонирование в других странах …………………………...11
1.2. Возникновение градостроительного зонирования в России …. ……………….12
1.2.1. История градорегулирования в России………………………………………...13
1.2.2. Апробация правового зонирования в постперестроечной России …………..15
Выводы по I главе…………………………………………………………………….17
ГЛАВА II. СОВРЕМЕННАЯ ПРАКТИКА ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ ………….
2.1. Причины появления градостроительного зонирования в России …
2.2. Принципы отечественного градостроительного зонирования ……
2.3. Структура Правил землепользования и застройки, базового документа градостроительного зонирования ……..
2.4. Методология определения границ территориальных зон …..
Выводы по II главе……………………………………………………………18
ГЛАВА III. ОСОБЕННОСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ В ГОРОДАХ БАРНАУЛ, КЕМЕРОВО, ТОМСК
3.1. Сравнительный анализ градостроительного зонирования в городах Барнаул, Кемерово, Томск………………………
3.2. Конфликтные ситуации при установлении границ территориальных зон в Правилах землепользования и застройки г. Томска …..
3.3. Проектные предложения по совершенствованию градостроительного зонирования в г. Томске
Выводы по III главе…………………………………………...………………....
Заключение…………………………………..…………….…………………...
СПИСОК ИНФОРМАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ......................................
ТЕРМИНОЛОГИЯ …………………………………………………….……….
ПРИЛОЖЕНИЯ………………..……………………………………………….

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования:
Одним из ключевых направлений в регулировании градостроительной деятельности является градостроительное зонирование. Данный вид градорегулирования прежде всего определяет правовые механизмы использования недвижимого имущества, формирует условия, которые должен соблюдать собственник земельного участка при новом строительстве или реконструкции существующих зданий. Градостроительное зонирование предполагает деление поселения на территориальные зоны, для которых устанавливаются особый перечень видов разрешенного использования недвижимости и регламентируются предельные параметры земельных участков и предельные параметры строительства на этих участках.
За рубежом процессы по зонированию городских территорий (zoning) возникли в конце 19 века. В современной России понятие правового зонирования территории появилось в конце 20 века с возникновением в России частной собственности и рынка недвижимости. С принятием в декабре 2004 года Градостроительного кодекса, определившего правовой режим градорегулирования, использование «Правил землепользования и застройки» - базового документа градостроительного зонирования, стало неотъемлемым условием осуществления градостроительной деятельности в муниципальных образованиях.
Вместе с тем, несмотря на почти 20-летний период существования градостроительного зонирования, остаются вопросы в практике применения, как у градостроителей, так и у юристов. Особую озабоченность вызывают подходы по формированию границ и видов территориальных зон, их соседство между собой. Также сохраняются неясности в определении перечня видов разрешенного использования земельных участков в этих зонах и перечня предельных параметров строительства в них.
В этой связи необходимость изучения зарубежного и российского опыта градостроительного зонирования очень высока. Соответственно исследование практики применения Правил землепользования и застройки городов Западносибирского региона также необходимо и актуально.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА I. ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ

1.1. История появления градостроительного зонирования за рубежом

До недавнего времени основное назначение земли было ключевым и чуть ли не единственным обстоятельством, влиявшим на содержание прав и обязанностей субъектов земельных отношений в правоотношениях. Однако реальные потребности нашей усложняющейся жизни обусловили появление новых правовых инструментов, регулирующих земельные отношения. Таким инструментом стало территориальное зонирование.
Один из первых планировщиков землепользования в штате Массачусетсе Филип Николс (Закон штата Массачусетс о зонировании и планировании, 1943 г.) дает следующее описание основных принципов территориального зонирования:
"Зонирование представляет собой разделение города на районы, проводимое имеющим полномочия органом; в каждом таком районе имеется запрет на использование земли для некоторых целей, которые, хотя сами по себе и безопасны, но наносят вред общественному благополучию за счет создания помех для использования земли для тех целей, для которых она наилучшим образом приспособлена. Зонирование обычно также включает ограничения на размер участков, высоту и размер зданий, и плотность заселения земли, эти параметры могут быть различными в различных районах, так, чтобы соответствовать тем целям, для которых используется земля в данном районе. Использование районов, устанавливаемых с помощью зонирования, обычно является следующим: жилые, деловые, торговые, промышленные. Обычным является классифицирование использования районов на основании жесткости ограничений, начиная от чисто жилого района и кончая районом с неограниченным использованием. Зонирование, как правило, не имеет обратной силы, и ограничения обычно применяются к зданиям, которые сооружаются или перестраиваются сейчас, или по отношению к использованию собственности, которое начинается после введения зонирования. Зонирование, таким образом, является ограничением на использование имущества, а не требованием изъятия или сноса строений и является оправданным как исполнение полицейских полномочий государства, а не как права государства на принудительное отчуждение частной собственности. Единственной компенсацией, которую получает хозяин собственности при наложении ограничений на ее использование, является то преимущество, которое получает эта собственность от наложения аналогичных ограничений на остальную собственность в данном районе".
Считается, что современная концепция зонирования была изобретена во Франции Наполеоном, когда он издал в 1810 году указ о защите определенных районов города от вредоносного использования. Следом аналогичные законы приняли в Пруссии и Германской империи.
Зонирование земли по виду ее пользования стало обычным делом в городах Европы в конце 19 века. Закон о планировании городов 1909 года, который приняли в Англии, ввел концепцию общего городского плана.
Особенностями западноевропейской системы зонирования являются:
• большая автономия органов местного самоуправления в управлении и реализации условий зонирования и строительства при согласовании интересов соседних муниципалитетов и вышестоящих уровней власти через планы регионального развития;
•двухступенчатая градостроительная система планирования: сначала разрабатываются общие пространственные планы/схемы рекомендательного характера – директивные схемы (Франция) или планы землепользования (Германия); а следом разрабатываются на местном уровне планы землепользования территории (Франция) или планы застройки территории (Германия);
•реализация условий территориального зонирования в виде набора документов (планов землепользования территории, планов застройки), каждый из которых охватывает только часть городской или административной территории;
•высокая степень детализации и конкретности видов разрешенного использования, а также предельных параметров структурных изменений объекта недвижимости.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ (ред. от 31.12.2005) // Собрание законодательства РФ. № 19. 11.05.1998. С. 113.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства РФ. 29.10.2001. № 44. С. 385.
3. Закон РФ от 14.07.1992 № 3295-1 (ред. от 19.07.1995) «Об основах градостроительства в Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 13.08.1992. № 32. С. 569.
4. Бузынова Н.В. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительства (проблемы самовольного строительства) // Молодой ученый, 2015. № 5. С. 503.
5. Городков А.В. Основы территориально-пространственного развития городов: Учеб. пособие / Городков А.В., Федосова С.И. Брян. гос. инженер.-технол. акад. Брянск, 2016. С. 271.
6. Градорегулирование. Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях рынка недвижимости / рук. авт. колл. Э.К. Трутнев. М.: Фонд «Институт экономики города», 2016. С. 79.
7. Правовое зонирование города. Введение в проблемы градорегулирования в рыночных условиях/ Под ред. Э. К. Трутнева. М.: Фонд "Институт экономики города", 2002. 10 -24 с.
8. Боголюбов, С.А. Комментарий к Градостроительному кодексу РФ / С.А. Боголюбов. - М. ООО «Новая правовая культура». 2015. - 215 с.
9. Крассов, О.И. Земельное право / О.И. Крассов. - М.: СИНТЕГ, 2017. - 624 с.
10. Лянной, Г.Г. Защита интересов собственника земельного участка при разработке и утверждении документов территориального планирования и генерального плана города / Г.Г. Лянной // Юридическая и правоохранительная практика. - 2017. - № 6. - С. 112-116.
11. Санок, С.И. Необходимость разработки методики правил землепользования и застройки / С.И. Санок // Академический вестник УралНИИпроект РААСН. - 2017. - № 2. - С. 44-48.

Весь текст будет доступен после покупки