Особенности пенсионного обеспечения муниципальных служащих на примере г.Якутска республики саха (Якутия)

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1. Муниципальный служащий: понятие, принципы, основные права и обязанности 6
1.2. Государственное пенсионное обеспечение, как особый вид поддержки муниципальных служащих 13
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА ПРИМЕРЕ Г. ЯКУТСКА 21
2.1. Анализ законодательства Республики Саха (Якутия) о пенсионном обеспечении муниципальных служащих 21
2.2. Общий порядок назначения и оформления пенсии муниципальным служащим и иные пенсионные выплаты в пользу муниципальных служащих 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 45
ПРИЛОЖЕНИЯ 50

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность. В современной России особое влияние на развитие демократического и правового государства оказывает местное самоуправление, а также такая важная его составляющая, как муниципальная служба, которая является институтом муниципального права – одной из новейших отраслей российского права. Это обусловлено тем, что местное самоуправление как правовой и организационно-управленческий институт начал формироваться сравнительно недавно. Причем это формирование еще продолжается.
Согласно положениям Конституции Российской Федерации, «в России как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных установленных законом случаях, законом устанавливаются государственные пенсии и социальные пособия» . Специфика муниципальной службы в Российской Федерации, предопределяет особый правовой статус муниципальных служащих, обусловленный содержанием профессиональной служебной деятельности, характером выполняемых функций, предъявляемыми квалификационными требованиями, равно как и ограничениями, связанными с прохождением государственной и муниципальной службы. С учетом этих особенностей законодатель с помощью специального правового регулирования устанавливает для муниципальных служащих определенные гарантии в области пенсионного обеспечения в зависимости от продолжительности, условий прохождения службы и других объективно значимых обстоятельств.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Муниципальный служащий: понятие, принципы, основные права и обязанности

На сегодняшний день основополагающим нормативно-правовым актом, регулирующим организацию и функционирование муниципальной службы, является Федеральный закон № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» . Муниципальные служащие, занимая должности в органах местного самоуправления, представляют собой особую группу служащих, также, как и муниципальная служба не является структурной частью системы государственной службы и имеет обособленное правовое регулирование.
Муниципальная служба в Российской Федерации согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 25-ФЗ – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Понятие «муниципальная служба» является относительно новым для российского законодательства. Долгое время этот термин отсутствовал в российском законодательстве и научных трудах российских ученых. Да и сейчас Конституция РФ не содержит такого понятия, в ней упоминается только государственная служба. На сегодняшний день понятие «муниципальная служба» является одним из важнейших в науке муниципального права и отражает специфику муниципальной практики в России.
Муниципальный служащий – это гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
«Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом Республики Саха (Якутия), с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной» .
Принципы муниципальной службы – это основополагающие идеи, установления, выражающие объективные закономерности и определяющие научно обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций органов местного самоуправления, полномочий муниципальных служащих, действующие в системе публичной власти, и в частности, в системе муниципальной службы.
Принцип – это специфическое понятие, в котором содержатся не столько сама закономерность, отношение, взаимосвязь, сколько наше знание о них. Принцип есть фиксация результатов научного познания со всеми вытекающими отсюда последствиями
Правовое установление принципов муниципальной службы обуславливает функционирование соответствующих органов, деятельность муниципальных служащих, устойчивость служебных отношений, а также обоснование тенденций развития законодательства о муниципальной службе.
Принципы муниципальной службы устанавливают важнейшие закономерности в системе организации и функционирования муниципальной службы. Они обуславливают значимость, законность, социальную ценность отношений, возникающих в системе муниципальной службы. Отсутствие правовых принципов может повлечь за собой произвол, бюрократизм в худшем смысле этого слова, неорганизованность, беззаконие, несправедливость.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты:
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022, с изм. от 11.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023)
3. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 166-ФЗ
4. Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ
5. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ
6. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ
7. Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 50 и 51 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 30.12.2021 N 437-ФЗ
8. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.05.2023, с изм. от 30.05.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
9. Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» от 12.02.1993 N 4468-1
10. Указ Президента РФ от 20.09.2010 N 1141 (ред. от 31.12.2019) «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих»
11. Закон Республики Саха (Якутия) от 11.07.2007 480-З N 975-III (с изм. от 09.04.2008) «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)» (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС(Я) от 11.07.2007 З N 976-III)
12. Закон Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2007 г. 535-З N 1073-III «О Реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Республике Саха (Якутия) и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)»
13. Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2008 г. 572-З N 35-IV «О ежемесячных и иных дополнительных выплатах муниципальным служащим в Республике Саха (Якутия)»
14. Постановление Правительства РС(Я) от 22.02.2017 г. №63 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)»

Весь текст будет доступен после покупки