ГЛАВА1 ОСОБЕННОСТИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ В РОССИИ
1.1 Содержание понятия «социальное обслуживание населения»
Социальное обслуживание является частью системы социальной защиты населения.
В литературе не выделено единого подхода к понятию «социальное обслуживание». Так И.М. Невлева определяет «социальное обслуживание» как социальную деятельность, направленную на удовлетворение социальных потребностей различных категорий населения. А Л.Н. Шипулина связывает социальное обслуживание с процессом предоставления социальных услуг населению.
В Федеральном законе «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» в ст.1 подчеркивается, что «социальное обслуживание представляет деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого педагогических , социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации»; также в законе прописано, что «социальное обслуживание представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах».
«Предприятия и учреждения, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица, выступают в качестве социальных служб, деятельность которых по функциональному назначению разграничены» .
Признаны две группы функций системы социального обслуживания:
1)Сущностнодеятельные функции ( профилактическая , социальнореабилитационная , адаптационная , охранно-защитная , социальный патронаж)
2) Нравственно-гуманистические функции (личностно-гуманистическая, социально-гуманистическая).
В Российской Федерации развивается система социального обслуживания, социальные услуги предоставляют более 12 тысяч учреждений – стационарных, полустационарных и нестационарных. Сейчас действует более тысячи стационарных учреждений различного типа: 406 домов-интернатов (пансионатов) для ветеранов войны и труда, 442 психоневрологических интерната, 30 специальных домов-интернатов для людей с асоциальным поведением, отбывших наказание за преступления, 151 детский дом-интернат для умственно отсталых детей и др.
Создаются и развиваются различные службы: психолого-педагогической помощи, социально-психологические, психолого-медико-социальные, социальнодосуговые, профориентационные, реабилитационные и др.
Наряду с образованием сети учреждений социального обслуживания, встают задачи профессионализма и высокой нравственности как непременные качества работников социальных служб. Развитие сети учреждений социального обслуживания встречает определенные трудности:
1) слабая правовая база;
2) ограниченность финансовых ресурсов;
3) отсутствие координации деятельности министерств и ведомств в сфере социального обслуживания;
4) дефицит профессиональной подготовки персонала.
Нужна четкая государственная поддержка развития материально-технической базы учреждений социального обслуживания, строительство учреждений нового типа
Условием эффективной работы учреждений социального обслуживания является их правовое обеспечение и механизм правового регулирования социального обслуживания.
Признаки правового обеспечения:
1) единый комплекс федеральных законов;
2) правовые акты, включающие нормы правообеспечения социального обслуживания;
3) правовые и нормативные акты;
4) нормативная регламентация деятельности социальных служб;
5) правовые акты по защите прав клиентов;
6) высокий уровень правосознания населения и работников социальных служб.
Необходима нормативно-правовая регламентация системы управления социального обслуживания. В Российской Федерации подготовлен сборник нормативных актов «Организация социального обслуживания населения», изданы сборники нормативно-правовых актов по различным категориям населения.
На федеральном уровне основными являются два вида документов:
1) законы как акты, обладающие высшей юридической силой (Конституция России, Федеральные законы);
2) подзаконные акты (указы президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы, инструкции министерств и ведомств).
В современной России происходит становление правовой базы социального обслуживания населения. Прежде всего, это реализация федеральных законов, указов президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации.
Для специалистов социальных служб создается правовое поле, которое позволяет успешно решать поставленные задачи по социальной поддержке людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Весь текст будет доступен после покупки
