Особенности рассмотрения споров, связанных с социальным страхованием

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………3
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………………………….......5
1.1 Понятие и сущность государственного социального страхования в России, его цели, задачи, функции и основные принципы……………………………….5
1.2 Виды социального страхования в Российской Федерации………………….10
2. Особенности рассмотрения споров, связанных с социальным страхованием…………………………………………..14
2.1 Компетенция органов по разрешению споров, связанных с защитой прав граждан на социальное обеспечение……………………………………………...18
2.2 Возбуждение и подготовка дела к судебному разбирательству…………..22
2.3 Особенности судопроизводства по делам о защите прав граждан, связанных с государственным социальным страхованием………………………………….29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………..39

Весь текст будет доступен после покупки

В конце ?? столетия социальная защита населения стала обязательным структурным элементом любого цивилизованного государства. Цель организации системы социальной защиты населения заключается в том, чтобы гарантировать обеспечение определенного уровня и качества жизни населения на основе перераспределения национального дохода в пользу малоимущих и нетрудоспособных граждан. В связи с этим, развитый институт социального страхования выступает в качестве основы социальной справедливости и стабильности на территории страны. На фоне значимости правового института социального страхования в большинстве государств идет процесс по созданию и реформированию системы обязательного государственного социального страхования, что в полной мере действует в отношении нашей страны. Однако, несмотря на планомерную модернизацию правового института социального страхования в Российской Федерации, отдельные ее направления не лишены недостатков, выявление и последующие устранение которых является объективной необходимостью. Таким образом, комплексное исследование, посвященное данным вопросам, является не только актуальным, но и значимым с теоретической и практической точки зрения.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие и сущность государственного социального страхования в России, его цели, задачи, функции и основные принципы

В научной и юридической литературе социальное страхование рассматривается через призму основой формы социального обеспечения лиц, осуществляющих трудовую деятельность, на случай наступления временной нетрудоспособности, по старости, инвалидности и в других случаях. Вопрос относительно места обязательного социального страхования в системе социального обеспечения является достаточно дискуссионным. Например, как отмечает В.Д. Роик, «обязательное социальное страхование стоит выделить в самостоятельную отрасль права, которая будет иметь свой предмет метод, систему и принципы». Однако в научной литературе можно встретить и диаметрально противоположную точку зрения. Например, как указывал М.М. Гордиенко, «существующая система обязательного социального страхования едва ли может быть выделена в самостоятельную правовую отрасль, так как является комплексным правовым институтом, регулируемым преимущественно финансовым правом» .
Полагаем, что вторая точка зрения является более целесообразной, так как выделение обязательного социального страхования в отдельную отрасль права невозможно на фоне ее зависимости от иных отраслей. Законодательное определение социального страхования содержится в Федеральном законе от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее-ФЗ № 165-ФЗ). Так, в соответствии с ч.2 ст. 1 ФЗ № 165-ФЗ, обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, которая отличается страхованием работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по причинам, которые от них не зависят . Также законодатель акцентирует внимание на том, что обязательное социальное страхование представляет собой систему организационных, экономических и правовых мер, которые создаются государством и направлены на минимизацию и компенсацию изменения социального или материального положения работающих граждан. В ряде случаев, предусмотренных действующим законодательством, страхование осуществляется в отношении и иных лиц, а не только лиц, которые осуществляют трудовую деятельность на основании трудового договора. Действующим законодательством сегодня определены основные принципы осуществления обязательного социального страхования, которые содержатся в ст. 4 ФЗ № 165-ФЗ. Так, в соответствии с данной статьей, к основным принципам осуществления обязательного социального страхования стоит отнести следующие принципы. Во-первых, это устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, которая обеспечивается эквивалентностью страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования. Во-вторых, это всеобщий и обязательный характер социального страхования, а также доступность практической реализации своих социальных гарантий для застрахованных лиц. В-третьих, к принципам социального страхования относят государственные гарантии соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному страхованию вне зависимости от того, каково финансовое положение страховщика. В-четвертых, это государственное регулирование системы обязательного социального страхования и обязательность уплаты страхователями страховых взносов. Также к принципам обязательного социального страхования относят автономность финансовой системы социального страхования, ответственность за целевое использование средств, обеспечение надзора и общественного контроля, а также паритетность участия субъектов социального страхования в органах управления данной системой. Также в рамках настоящего исследования стоит рассматривать формы обязательного социального страхования, которые дифференцируются на централизованную и децентрализованную форму. Так, централизованная форма обязательного социального страхования охватывает все население страны, например, при обязательном медицинском страховании или большую ее часть. В свою очередь, в рамках децентрализованной формы охватывается только определенная часть населения, например, лица, работающие по трудовому договору, лица, признанные в установленном порядке инвалидами или, например, лица, достигшие пенсионного возраста. Стоит отметить, что при обязательных видах социального страхования категории граждан, которые подлежат страхованию, а также страховые суммы и случаи определяются непосредственно законодательством. Более того, при централизованной форме государство учреждает специальные организации, которые выступают в качестве страховщиков (например, Социальный фонд РФ). Деятельность данных организаций находится под контролем со стороны государства, а социально-страховые фонды находятся в государственной собственности. В ч.3 ст. 1 ФЗ № 165-ФЗ содержится перечень страховых случаев и страховых рисков, в отношении которых осуществляется социальное страхование. Отметим, что согласно ч.4 ст. 3 ФЗ № 165-ФЗ, под страховым случаем понимают свершившееся событие, наступление которого порождает возникновение обязанности страховщика или страхователей (в ряде случаев) осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию. В свою очередь, под страховым риском понимать предполагаемое событие, при наступлении которого будет осуществляться обязательное социальное страхование. Так, к социальным страховым рискам законодатель относит необходимость получения медицинской помощи, утрата заработка при наступлении страхового случая и дополнительные расходы на фоне страхового случая. Непосредственно страховые случаи описываются в ч.1.1 ст. 7 ФЗ № 165-ФЗ. Согласно данной статье, к страховым случаям законодатель относит достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание или травма, несчастный случай на производстве, беременность и роды, вход за ребенком в возрасте до полутора лет. Представляется, что данный перечень не является исчерпывающим, а правовое регулирование каждого из страховых случаев осуществляется отдельным нормативно-правовым актом. Например, особенности социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством содержатся в Федеральном законе от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее-ФЗ № 255-ФЗ). Субъектный состав отношений по обязательному социальному страхованию представлен страхователями (работодателями), страховщиками, застрахованными гражданами и иными субъектами, например, лицами, которые добровольно вступили в правоотношения по социальному страхованию. Так, согласно п.1 ч.2 ст. 6 ФЗ № 165-ФЗ в качестве страхователей могут выступать организации, вне зависимости от организационно-правовой формы, а также граждане, которые обязаны уплачивать страховые взносы. Стоит отметить, что под страховым взносом в данном случае понимают обязательный платеж на обязательное социальное страхование (ч.1 ст. 3 ФЗ № 165-ФЗ). Также в качестве страхователей выступают органы местного самоуправления и органы исполнительной власти, которые обязаны уплачивать страховые взносы . В свою очередь, страховиками будут являться коммерческие или некоммерческие организации, которые создаются для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев. И, наконец, застрахованные лица – это граждане РФ, а также иностранные граждане или лица без гражданства, которые работают по трудовым договорам или самостоятельно обеспечивают себя работой. Также к застрахованным лицам относят лиц, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о тех или иных видах социального страхования или в соответствии с налоговым законодательством. Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного страхования являются оплата расходов медицинской организации, пенсии, пособия, страховые выплаты и оплата дополнительных расходов, а также некоторые иные виды страхового обеспечения, которые установлены федеральными законами о тех или иных видах обязательного социального страхования. Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у каждого субъекта рассматриваемых правоотношений в различные периоды времени. Так, у страхователя данные отношения возникают с момента заключения с работником трудового договора, так как с данного момента он принимает на себя обязательства по уплате страховых взносов. У иных страхователей данные отношения возникают с момента регистрации страхователя. В свою очередь, у страховщика данные отношения возникают с момента регистрации страхователя, а у застрахованных лиц – с момента заключения трудового договора. В случае если речь идет о лицах, которые обеспечивают себя работой на самостоятельной основе, отношения по обязательному страхованию в данном случае будут возникать с момента уплаты ими или за них страховых взносов. В настоящее время тарифы страховых взносов устанавливаются налоговым законодательством РФ. Так, в соответствии со ст. 425 Налогового кодекса РФ (далее-НК РФ), тариф на обязательное пенсионное страхование составляет 22 % (в пределах установленной предельной величины), на обязательное социальное страхование – 2,9 % и на обязательное медицинское страхование – 1,8 % соответственно . Управление средствами государственного социального страхования ранее осуществлялся Фондом социального страхования, который сейчас вошел в структуру Социального фонда России. Таким образом, социальное страхование можно охарактеризовать в качестве структурного элемента государственной системы социальной защиты населения, представляющего собой систему экономических, правовых и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию социального и материального положения застрахованных лиц при наступлении страхового случая. Субъектами правоотношений по обязательному социальному страхованию выступают страхователь, страховщик, застрахованное лицо и некоторые иные субъекты.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) // Рос. газета. 1995. 5 апр.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16 декабря 1966 г Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. 1994.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 06.04.2024, с изм. от 04.06.2024) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532; 2018. № 53. Ст. 8488.
5. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об основах обязательного социального страхования"// СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686; 2018. № 45. Ст. 6336.
6. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 25.12.2023)
"Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2013. № 52. Ст. 7007; 2019. №18. Ст. 2215.

Весь текст будет доступен после покупки