Предпринимательская деятельность в сфере социальной защиты и социального обслуживания: понятие, особенности и виды

Введение 3
1. Правовые основы формирования и развития предпринимательства в сферы социальных услуг 7
§1. Понятие и признаки социальной услуги 7
§2. Социальная защита и социальное обеспечение как предмет правового регулирования 18
§3. Сущность и особенности предпринимательской деятельности в социальной сфере 27
2. Система договорного регулирования в сфере социальной защиты и социального обслуживания 33
§1. Правовое регулирование предоставления социальных услуг населению Российской Федерации в сфере социального обслуживания 33
§2. Договоры и соглашения в системе социальной защиты населения 42
§3. Особенности осуществления предпринимательской деятельности социаль-ными службами 49
Заключение 53
Список использованной литературы 57
Приложения 62

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Система социального обслуживания представляет собой комплекс государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов РФ и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ. В соответствии с законодательством Российской Федерации система социального обслуживания призвана обеспечивать гарантированные государством социальные услуги наиболее незащищенной части населения , такой, как одинокие пожилые граждане, используя различные формы и методы работы. Однако в дополнительных услугах социального обслуживания нуждаются многие другие категории населения, которые не входят в льготный перечень. Учитывая дальнейшее развитие рыночной системы в России и улучшение материального благополучия некоторой части пожилых людей, возникает потребность в дополнительных социальных услугах, доступ к которым они не имеют. Поиск путей, позволяющих максимально охватить нуждающихся социальными услугами, в том числе с привлечением предпринимательства, представляется весьма актуальной государственной задачей, повышающей эффективность всей системы социального обслуживания. Эффективная система социального об-служивания выступает важным условием нормального функционирования правового социального государства, создает положительный психологический климат и стабильность в обществе, и, в целом, придает уверенность гражданам.
Социальная сфера является дотационной из бюджетов всех уровней, при этом сама сфера постоянно расширяется и требует все больших вливаний. Пере-ход к рынку влечёт за собой неизбежные структурные изменения системы соци-ально-экономических отношений, что не может не отразиться на динамике пере-распределения приоритетов и ролей среди основных институтов общества. Ука-занные изменения являются следствием значительного снижения эффективности государственного регулирования экономических процессов. В результате рыночных преобразований произошло существенное изменение ресурсного, в первую очередь финансового, обеспечения мер социально-экономической политики во всей социальной сфере. Из-за хронического недостатка денежных средств ограничены возможности государства в проведении активных социальных преобразований в переходный период. В сложном экономическом положении оказалась вся социальная сфера: образование, наука, здравоохранение, культура и т.д.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Правовые основы формирования и развития предпринимательства
в сферы социальных услуг

§1. Понятие и признаки социальной услуги
В научной литературе при изучении системы права социального обеспече-ния в структуре особенной части данной отрасли права среди таких основных правовых институтов, как трудовой стаж, пенсии, льготы, компенсации, выделя-ется правовой институт социального обслуживания . При этом институт социального обслуживания признается комплексным, состоящим из нескольких подинститутов . Представляется, что в условиях формирования рыночной экономики и востребованности договора, мощнейший регулятивный потенциал которого не использовался в период административнокомандной системы, правовой институт социального обслуживания эволюционирует в направлении сближения с отраслью гражданского права.
В настоящее время, на наш взгляд, существуют достаточно весомые причины, подтверждающие обоснованность данного тезиса. Следует отметить, что развитие российской системы права и законодательства характеризуется процессами интеграции и дифференциации. Процесс дифференциации правового регулирования проявляется прежде всего в разделении самой системы права на отрасли, подотрасли, институты и субинституты (подинституты). Так, в начале ХХ века важным шагом на пути защиты прав трудящихся явилось вычленение из гражданского права фабричного (трудового) права. Дальнейшее преобладание процессов дифференциации привело к образованию такой самостоятельной отрасли права, как право социального обеспечения, которая отделилась, в свою очередь, от трудового права. Сегодня переход к рынку сопровождается укреплением интеграции правового регулирования как следствие возрождения в теории и практике законотворчества идеи публичного и частного права. Этот интеграционный процесс характеризуется увеличением в праве социального обеспечения гражданско-правовых, договорных элементов, существенно влияющих на развитие отношений в сфере социального обслуживания.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: по состоянию на 21 июля 2014 г.] // Российская газета. - 1993. - №237; 2014. - №163.
2. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена Резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. - М.: Юрлитинформ, 2010.
3. О минимальных нормах социального обеспечения: Конвенция МОТ № 102 // Конвенции и рекомендации, принятые Междунар. конф. труда. 1919 - 1956. Женева: Междунар. бюро труда, 1991. Т. I.
4. Конвенция МОТ № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» // Конвенции и рекомендации, принятые Междунар. конф. труда. 1957 - 1990. Женева: Междунар. бюро труда, 1991. Т. II.
5. Об обеспечении дохода: Рекомендация МОТ № 67. Филадельфия. Принята в 1944 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Междунар. конф. труда. 1919 - 1956. Женева: Междунар. бюро труда, 1991. Т. I.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: [федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: по состоянию на 29 декабря 2017 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - №32. - Ст. 3301; 2017. - №50 (часть III). - Ст. 7552.
7. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: [федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ: по состоянию на 07.03.2018] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 48. - Ст. 4563.
8. О некоммерческих организациях: [федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ: по состоянию на 31 декабря 2017 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 145.
9. О государственной социальной помощи: [федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ: по состоянию на 07.03.2018] // Собрание законодатель-ства Российской Федерации. - 1999. - № 29. - Ст. 3699.
10. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федера-ции: [федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ: по состоянию на 27.11.2017] // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 31. - Ст. 4006.
11. О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»: [федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 233-ФЗ] // Российская газета. - 2012. - №283.

Весь текст будет доступен после покупки