Проблемы организации контроля в органах государственного управления (на примере Курганской области)

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………...……………….. 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ..
1.1 Основные подходы и понятия к государственному управлению и контролю ……………………………..……………………………………..

6

1.2 Нормативно-правовое регулирование контроля государственного управления в Российской Федерации……………………...
13
2 ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ…………………………………………………………………….
2.1 Краткая характеристика Курганской области

28
28
2.2 Органы, осуществляющие контроль в органах государственного управления Курганской области
31
2.3 Проблемы организации контроля в органах государственного управления области 41
2.4 Пути повышение качества организации контроль в органах государственного управления 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………….…….……………….. 48
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………...……………….. 51

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Проблема организации контроля в органах государственного управления чрезвычайно важна как в теоретическом, так и в практическом плане, поскольку то или иное ее решение существенным образом определяет эффективность деятельности управленческих структур, а значит, и перспективы развития того или иного общественного устройства в целом. Ответственность можно определить, как обязанность отдавать кому-либо отчет в своих действиях, а контроль - как проверку или наблюдение с целью проверки. Если вспомнить, что administro (лат.) означает управление, a politike (греч.) - науку и искусство управления обществом, государством., то можно сделать вывод, что ответственность в политико-административном управлении есть обязанность администратора отдавать кому-либо отчет о своих действиях, а контроль - это система мероприятий, направленных на проверку правильности действий того или иного политико-административного органа или должностного лица. Поскольку очевидно, что подлинная ответственность в политико-административном управлении невозможна без правильно налаженного контроля, поскольку, далее, контроль представляет собой важнейшее условие этой ответственности, постольку именно на этом вопросе и следует акцентировать внимание.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1 Основные подходы и понятия к государственному управлению
и контролю
Термин «государственное управление» хотя и употребляется довольно часто, но может пониматься по-разному. Есть широкие трактовки, когда под государственным управлением понимают управляющее воздействие, оказываемое на общество любыми государственными органами .
Некоторые авторы даже такой широкий подход признают узким. Н.М. Добрынин считает, что в узком значении государственное управление - это собственно управленческая деятельность государственных органов и должностных лиц, реализация власти во всех ее формах и всеми методами. В широком смысле государственное управление, по его мнению, означает непосредственное осуществление государственной власти: принятие государственных решений и их реализацию, контроль за соблюдением в обществе право-законности и правосудия.
Таким образом, государственное управление, как феномен должен меняться в ногу со временем, - должны меняться функции, принципы и т.д., вследствие чего должны поменяться и подходы в определении того, что является государственным управлением.
К.А. Иванов определяет государственное управление как деятельность всего государственного аппарата по регулированию общественных отношений, по управлению как общественными, так и собственными делами .
Ряд авторов определяют понятие «государственное управление» как практическую организующую деятельность государства на основе и во исполнение законов, состоящую в осуществлении исполнительно-распорядительных функций непрерывно действующим аппаратом управления, другие - как организующую, исполнительно-распорядительную деятельность, осуществляемую на основе и во исполнение законов и состоящую в повседневном выполнении функций государства.
Изучению принципов традиционно уделяется внимание в исследованиях по государственному управлению. Государственное управление изучается с позиций разных дисциплин (исторических, философских, социологических, юридических, экономических, собственно управленческих и др.). Наиболее часто к принципам государственного управления обращаются представители административно-правовой науки и теории государственного управления. Но если административное право - это классическая, устоявшаяся, хорошо оформленная отрасль юриспруденции со зрелым научным аппаратом, то теория государственного управления - это гораздо более аморфная область научного знания, до сих пор еще находящаяся в процессе обретения себя. Несмотря на то, что как самостоятельная научная дисциплина теория государственного управления пока не состоялась, но все же специфика предмета и подходов обнадеживающе просматриваются.
Выбрав в качестве объекта государственное управление как целостное явление, теория государственного управления стремится изучать его комплексно, в разнообразных проявлениях. Это отражается и в подходах к выделению принципов. Представители административного права делают акцент на правовых аспектах государственного управления, в теории государственного управления стремятся подойти комплексно, разносторонне.
Например, Мухаев Р.Т делит принципы на общие (социально-правовые) и организационные . К общим принципам он относит демократизм, законность, объективность, конкретность, разделение властей, научность, федерализм, эффективность. Отраслевые принципы включают отраслевой, функциональный, территориальный принципы и принцип сочетания единоначалия и
коллегиальности.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.12.2019).
3 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 (ред. от 14.02.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
4 Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 N 58-ФЗ (последняя редакция) // http://www.consultant.ru
5 Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ (последняя редакция) // http://www.consultant.ru
6 Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 (в ред. от 25.12.2023г.)
7 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (с изменениями и дополнениями) // http://www.consultant.ru.
8 Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований»;
9 Закон Курганской области от 05.07.2011 г. №43 «О Контрольно-счетной палате Курганской области и отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Курганской области».
10 Постановление Правительства Курганской области от 25 мая 2020 г. N 163 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью государственных учреждений Курганской области"

Весь текст будет доступен после покупки